中国电建集团财务有限责任公司（以下简称“电建财务公司”）是隶属于中国电力建设集团有限公司的一家非银行金融机构。考虑到金融跨领域跨机构跨行业，而且金融风险具有隐蔽性、叠加性、突发性等特点，公司以廉洁风险联防联控为抓手，全方位编织“资源共享、信息互通、廉洁共建、风险协防”的监督网络，贯穿于财银合作、产融结合以及融融协同全过程，推动队伍廉洁指数持续提升，坚定有力护航金融更好服务集团高质量发展。
财银合作：以联防联控护航共赢发展
6月28日，电建财务公司党委与中国建设银行总行授信审批部党委、北京分行授信审批部党总支以及宣武支行党委，开展了联学共建暨廉政讲堂活动，聆听了清华大学纪检监察研究院首席专家程文浩教授讲授“中国共产党百年廉政之路”，围绕“回顾百年廉政路，永葆金融廉洁心”的主题，与会人员立足岗位实际，交流分享了心得体会。
这是今年电建财务公司与中国建设银行联合开展的第一次活动，重点围绕贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次全会精神，以业务合作为依托，通过联防联控，督促彼此将金融服务要求落实到位，同时又经常性“通气”，推动监督下沉，提醒双方人员在交往中严格遵规守纪。
作为集团重要金融平台，电建财务公司负责连通集团内外部金融市场。自2015年成立以来，相继与国有五大行、股份制银行，在资金结算、项目贷款、同业运作等各领域，开展了广泛而深入地合作。“金融业务政策性强，银行人员比较专业，平时和他们打交道非常多，通常每周都不下十次。”金融部门员工颇有感触地说道，同时他也提到“以往因为业务过密而引发的违规违纪问题屡有发生”。
考虑到金融业务的这种特殊性，电建财务公司高度重视党风廉政建设工作，“财银之亲，为我们优势互补、共赢发展，提供了极大便利，特别是在金融政策把握、金融产品服务等方面。但是随着合作深度和广度的拓展，如何做到既亲且清，在党纪国法的红线之内践行使命职责，是我们必须要考虑的”。电建财务公司党委负责同志介绍道。
自2018年起，电建财务公司开始探索以与银行签订廉洁风险联防联控协议的形式，将落实中央八项规定精神及其实施细则、坚守零物质往来铁律等相关内容，纳入党建共建和业务合作范畴。实际中，通过与合作银行联合开展警示教育、参观革命圣地、政治理论学习等形式，延伸监督链条，完善风险捕捉机制，不断增强拒腐防变的能力。
“金融与风险一体两面，这其中既有业务风险，也涉及廉洁风险，通过内外联手，将全面从严治党要求融入金融服务全过程，架设了外部监督的岗哨，丰富了反腐倡廉的场景，营造了清爽做事、干净做人的良好氛围，让大家能够将更多精力放在金融工作本身上来。”电建财务公司前台部门负责人对联防联控工作表示出极大地肯定。
这种新型的亲清关系，带来的是财银合作实实在在的成效。借力于银行，电建财务公司用足头寸、用好窗口、用活产品，1-6月份累计获取高息政策近40次，实现收入约1.7亿元，并新开展了建筑类央企财务公司首笔外币同业拆借、同业存单、银行间市场卖出回购、票据转帖现卖出等业务；推动集团成员单位直连银行账户较年初净增131个，集团内可开户机构开户率达到99.4%，真正做到了在联防联控中，联系了业务、防控了风险、守住了清廉。
产融结合：以联防联控赋能实体发展
我国财务公司隶属于企业集团，经营范围限于集团内部。中国电力建设集团有限公司组建成立于2011年，是一家能源电力行业建筑央企。经过十余年的发展，现有成员单位近80家，广泛分布于规划设计、工程施工、水电建设等众多领域，项目遍布世界各地110多个国家和地区。
“集团内部金融资源有限，如何把有限的资源科学投放到‘水能砂城数’重点领域和新兴产业上，实现最大限度优化配置，既考验我们的能力，也检验我们的作风。”电建财务公司主要负责人说道，“集团各企业在发展基础、行业背景、资金状况等方面都有较大差异，对此，财务公司研究制定了明确的授信政策和稳健型风险偏好。”
作为非银行金融机构，财务公司主要面临国家金融监管局、中国人民银行的严格监管。特别是新的《企业集团财务公司管理办法》《财务公司监管评级办法》的颁布实施，进一步释放监管趋严的强烈信号。“财务公司服务集团是天职，但是作为独立法人实体，也必须满足金融监管要求，不能因为服务对象是内部单位，就突破底线去做业务。”
以绿色金融为例。进入“十四五”，中国电建集团主动融入国家发展大局，大力开拓新能源产业，对绿色金融业务产生迫切需求。与此同时，国家出台了《关于构建绿色金融体系的指导意见》、《银行业保险业绿色金融指引》等制度。如何在这之间把绿色金融业务发展好，对财务公司而言，既有金融政策性、专业性以及金融产品和服务的要求，也有审慎合规、职业道德等方面的规则约束。
为了更好服务集团新能源业务高质量发展，2023年2月7日，电建财务公司与集团新能源公司签订了廉洁风险联防联控合作协议。依托于主题教育，6月2日又与其华北分公司党总支，联合开展了“以学促干强担当”主题党日活动，现场研学了习近平总书记关于绿色低碳发展的重要论述精神，实地观摩了集团承建的南港海上风电场。
“通过联防联控这种形式，产融双方的交流更加深入具体。一方面，财务公司对新能源项目背景、建设目标、资金需求等的认识更加直观，在授信管理、尽职调查、贷款审批上也就更加合理。其次，能够帮助新能源单位加深对金融相关政策的理解，不是说财务公司发放一笔贷款那么简单，必须兼顾金融监管、行业发展和集团战略，确保依法、合规、可行。”负责财务公司贷款审批工作的同志直言道。
在为集团地产公司提供金融服务时，电建财务公司也采取了同样的做法，坚持有所为有所不为。突出支持集团重点领域和新兴战略产业，对国家产业政策明确淘汰和落后产能不再新增融资，有计划退出；对国家重点调控和限制类的行业，认真甄别，严格准入。对于一些暂时无法提供支持的、合理的金融需求，公司还会发挥财务顾问和咨询作用，为成员单位研究制定操作性强的金融解决方案，或对接银行资源，最大限度为其获取必要的资金支持。
联防联控，联系的是实体、防控的是隐患，“管人又管事”，最大限度剔除人为干预和高风险因素，随之而来的就是金融服务质效的跃升。1-6月份，电建财务公司坚守功能定位，严格监管资金流向，投向AAA级企业贷款占比约87%。共计向集团投放各类贷款近600亿元，其中绿色贷款占比近42%，惠及集团26个新能源项目。投向成员企业贷款比例提高约21%。通过利率优惠和减免手续费等举措，让利成员企业约8.47亿元，累计为集团创造综合贡献约6.64亿元。
融融协同：以联防联控做优“大财务”
4月6日，中国电建集团金融企业“廉洁伙伴共建”协议签约仪式在电建财务公司举行。与会人员集体学习了习近平总书记最新重要讲话精神，研读了《坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战》、《深入推进国资央企全面从严治党》等文章，共同探讨了金融企业纪检工作新规律新举措。
经过多年的发展，中国电建集团初步搭建起以“财务公司、租赁、基金、保理、保险经纪”为一体的金融服务体系。2022年以来，集团深入落实国资委关于中央企业加快司库体系建设的战略部署，大力推进价值创造型财务管理体系建设，针对金融板块，专门提出“大财务”发展战略。如何完善金融保障机制，为集团高质量发展和战略转型赋能，是金融板块企业共同关注的核心命题。
资金是企业的命脉，作为集团资金归集、资金结算、资金监控和金融服务的重要平台，财务公司在金融板块中的地位和作用更具根本性和全局性。在这之前，为强化融融协同，助推集团转型升级，电建财务公司相继与集团保理公司、租赁公司等签订了党建共建暨廉洁风险联防联控协议，以集团利益最大化为导向，在压降带息负债、项目融资和担保、降低财务费用、风险防范等方面开展合作。
当前，中国电建集团正在大力实施“水能砂城数”战略，各方面都需要资金支持，而且整体资金需求量较大。在实际操作中，往往涉及股权融资与债券融资、存量与增量、表内与表外等一系列复杂性问题，任何单一机构或渠道均难以胜任整体融资任务，需要尽可能地发挥各个融资渠道、融资方式以及集团内金融板块企业各方面的优势，进行有效地业务协调，腾挪集团发展空间，实现高质量发展。
金融企业“术业有专攻”、各有所长，但是作为“大财务”的重要组成，这些还远远不够。需要统筹参与集团金融资源分配，充分发挥资金融通、价值创造和服务保障作用，优化资本结构，最大限度提高资金使用效率，千方百计帮助集团降低资金成本，助力业务落地。与此同时，也不得为集团成员企业提供不符合集团发展方向和管控要求的各类金融支持，不得无形放大、掩盖债务风险和经营风险。
金融领域主要与钱打交道，一旦出现问题，不仅殃及生产经营，而且影响非常恶劣。“组织签订此次廉洁伙伴共建协议，主要有两个初衷：一是扎实做好金融业务风险隔离和人员廉洁风险隔离，共同协助集团对成员企业的金融风险承受能力和信用状况进行动态管理，维护好集团内部金融秩序。二是牢固树立一盘棋理念，在推动项目融资、降低资产负债率、盘活存量资产等方面，全方位协同做好成员企业金融服务保障工作。”电建财务公司纪委负责同志说道。
2023年以来，电建财务公司强化靠前服务、精准服务，公司领导及业务部门负责人多次带队走访金融板块兄弟单位，聚焦他们的痛点难点，研究制定整体金融服务方案，同时立足集团盘活资产、债券发行、应收账款保理等业务，“集中力量办大事”。譬如，面向保理公司定制特色产品，上半年委托收款业务同比增长127.4%；针对保险经纪公司“一手托两家”的特点，开发定制“自动代收代付”保费等产品。
“廉洁伙伴共建协议的签订，既守正又创新。守正就是守住信仰、守住底线，知道什么能做、什么不能做，保持战略定力，譬如融资性贸易坚决不能做，财务公司也不得向金融板块兄弟单位提供融资服务。创新就是学会驾驭新规律，紧跟集团战略布局，提升金融企业变革重塑、资源配置和风险防控‘三种能力’，以‘大财务’联合作战的形式，更多赋能集团高质量发展。”电建财务公司主要负责人介绍道。
在外部联防联控的同时上，电建财务公司高度重视苦练内功，倡行“合规创造价值、风控行稳致远”，将风险防控与工作职责、业务流程紧密结合，发布了公司年度廉洁风险防控清单，涉及49个业务环节、123项防控措施。研究编制了金融业务纪检监督清单，对100多项业务进行“高中低”廉洁风险定级，促进30余项流程进行优化改进。在部门责任书的基础上，全员签订廉洁从业承诺书。内外部监督相辅相成、相得益彰，督促提升公司风险管理和高质量发展水平。
截至目前，电建财务公司已与20余家主要合作银行及部分集团内部单位搭建了联防联控体系，组织开展各类活动50余次，并从公司层面拓展至部门、党支部各层面。通过内固根基、外强联动的立体式攻防，公司党员干部职工更加注重纪法同行，干事创业的精气神也更足，对原则性问题坚如磐石，对风险挑战稳妥应对，公司“双效提升”成效显著，“四位一”金融服务落地见效，一体式防控金融风险与廉洁风险，有力保障公司高质量发展迈出了坚实步伐。
2023年上半年，电建财务公司日均吸收存款同比增长4.35%，日均贷款规模同比增长5.88%，月均贷款比例68.56%，结算笔数同比增长约152%，结算金额同比增长约23%。助力集团货币资金同比增长24.16%，压降带息负债规模354亿元，降低资产负债率0.57个百分点。公司不良资产、不良贷款保持为零，金融服务满意度大幅提升，实现企业健康、服务优质、队伍清正、资产安全的发展目标。
防范化解风险是金融工作的永恒课题。合作对象、服务对象是财务公司联防联控的重点所在。下一步，电建财务公司将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，辩证把握金融风险与廉洁风险之间的复杂关系，将联防联控深度融入公司改革发展大局，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，以强监督、严监督控风险、促担当，涵养风清气正、勇毅前行的良好政治生态，为公司“一型一化一流”建设提供更加坚强有力的保障。
评论