“党的二十大报告指出，‘加快建设制造强国、质量强国’‘实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程’‘推动制造业高端化、智能化、绿色化发展’。”在全国政协委员，国机集团党委书记、董事长张晓仑看来，目前，强化工业基础自主研发、提升工业基础能力，维护产业链、供应链安全稳定，增强产业链韧性，十分迫切。
张晓仑表示，作为我国行业基础共性技术研究的重要力量，原工业部门一大批科研院所是我国工业基础相关技术领域的技术归口所，涵盖基础零部件/元器件、基础工艺与装备、质量基础技术、关键基础材料等工业基础领域，主要承担行业基础共性技术研究，同时也是高校基础研究与企业产品开发、产业化、商品化之间的桥梁纽带，为行业发展发挥了重要作用。
据张晓仑介绍，1999年以来，242家科研院所转制成为科技型企业。面对激烈的市场竞争和经营压力，有些院所迫于生存压力，对投入大、周期长的基础性、公益性、前瞻性、高风险的共性技术研发关注度逐步减少，研发能力逐步减弱，衔接科技界与产业界的纽带功能相对弱化，对我国工业基础能力提升与自主发展造成不利影响。
为此，党的十八大以来，党中央高度重视工业基础能力提升与转制院所的发展。特别是2019年8月份召开的中央财经委员会第五次会议上，更是明确提出要“要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。”
“在党中央、国务院的大力支持下，转制院所的科研及考核模式有了显著变化，回归公益属性，为我国产业基础研究等方面发挥作用。”张晓仑在《强化转制院所能力建设，助力产业链供应链安全稳定》的提案中，就相关问题提出建议：
一是支持转制院所整合汇聚行业创新资源，打造原创技术策源地。建议组建国家技术创新中心、全国重点实验室，支持转制院所牵头组建国家工程研究中心等国家级研发平台，统筹行业创新资源，打造战略科技力量，重塑创新体系，为工业基础提供更多原创技术。完善政策环境，引导支持转制院所牵头联合国内高校、上下游企业形成协同创新机制，聚焦国家重大战略需求，围绕产业链布局创新链，推动产业链、创新链、资金链、人才链融合发展，促进产业链上中下游、大中小企业协同发展。
二是加大资金支持，支持转制院所加强关键核心技术攻关。希望加大对转制院所承担的重大任务攻关项目和基础研究的资金支持。对于替代进口产品给予专项税收优惠政策，为转制院所积累科研实力、稳定资金来源提供保障。从国家战略、政策上支持转制院所承担更多的国家重大研发项目，面向近期、中期、长远等发展需要，引导他们开展紧迫性、前沿性、基础性、颠覆性四性技术研究，为未来行业发展做好技术储备。
三是提供宽松的创新环境，为转制院所营造久久为功的创新生态。给予转制院所宽松的创新环境，大力弘扬科学家精神，完善试错、容错机制，消除科研人员的后顾之忧;在激励机制等方面给予转制院所领导干部更多话语权。大力培养具有家国情怀、使命担当和创新创造精神的优秀企业家，战略科技人才，具有科学家素养的卓越工程师和高技能人才等四个梯队的人才队伍。(证券日报两会报道组 杜雨萌)
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