越南国家电力发展规划(2021—2045年)草案(又称《第八个电力发展规划》草案)提出推动液化天然气发电，逐步减少对燃煤发电的过度依赖。燃气发电具有灵活性的优势，可根据负荷要求随时改变产能，排放到环境中的二氧化碳比燃煤电厂低50%。然而，液化天然气价格从2021年至今持续上涨，特别是在俄乌冲突后迅速上涨。
越南工贸部于2022年2月21日向越南政府上报的《第八个电力发展规划》草案表明，预计到2030年，天然气发电装机将达到38830兆瓦。到2045年，该数字将达到56830兆瓦。在全球液化天然气价格持续上涨的背景下，越南液化天然气已核定的发电项目一再推迟开工，越南未来如果按照《第八个电力发展规划》草案上述规模推动液化天然气发电是否可行？
液化天然气价格快速上涨
多年来，液化天然气价格波动很大。2011年底至2014年初，液化天然气销售价格较高，国际上液化天然气平均销售价格曾一度达到每百万英热17.24美元。2016年初的几个月，由于供过于求，亚洲液化天然气现货价格跌至每百万英热4.05美元，但到2016年底至2017年初，由于天气寒冷(尤其是亚洲、欧洲和北美)，现货液化天然气价格已达到每百万英热9.95美元。2016年东北亚液化天然气现货平均价格为每百万英热5.52美元。
2019年，天然气市场的激烈竞争导致供应过剩，而新冠肺炎疫情导致需求急剧下降，但液化天然气价格却一路高涨，2022年1月，天然气价格已经上涨到每百万英热24.71美元。
今年2月24日，俄乌冲突开始以来，全球液化天然气价格大幅波动，超出了此前的预测。
根据能源经济与金融分析研究所(IEEFA)分析师普鲁瓦·杰恩的说法：“从现在到2022年9月，现货液化天然气价格预计将高于每百万英热50美元，到2022年第四季度会在每百万英热40美元上下浮动。”
此前，有越南业内专家指出，2022年，在石油指数基础上的液化天然气合同将出现上涨趋向。事实上，由于疫情和俄乌冲突导致液化天然气供气来源不稳定，液化天然气价格的大幅上涨让很多人担心这会影响到越南液化天然气项目的近期和中期实施。因为液化天然气的价格将决定液化天然气发电项目的售电价格。
核准项目迟迟未能开工
截至目前，越南还没有建成投产的液化天然气电厂，但根据修订后的越南第七个电力规划，一系列液化天然气发电项目已获批投资，并已有具体实施计划。
截至2022年3月14日，越南有4个容量为1500兆瓦的液化天然气发电项目签订了工程总承包(EPC)合同，准备开工。目前，另有9家液化天然气发电厂已获准以独立发电商(IPP)的形式进行投资。其中5个项目已有投资者参与，将与越南电力集团谈判购电协议，而规划中的龙山、嘎那、龙安和广宁等许多大型液化天然气发电项目尚未宣布或者准备宣布投资者。
曾经被媒体报道最多的项目是薄辽液化天然气发电项目，该项目建成投产后预计电价为7美分/千瓦时。
薄辽液化天然气电厂项目由新加坡德尔塔离岸能源公司及其合作伙伴联合投资，采用燃气轮机联合循环技术，总容量为3200兆瓦(4台机组)。液化天然气储库位于薄辽省，距离发电厂35公里。项目原计划于2020年开工，1号机组计划于2024年投产，2号机组计划于2025年投产，3、4号机组计划于2026年投产，全部投产后年发电量约90亿千瓦时。2020年1月21日，该项目获得了投资政策决定和投资登记证书。
目前该项目最新计划是在2022年第二季度开始建设，但薄辽液化天然气电厂项目尚未与越南电力集团协商确认上网电价。在目前液化天然气价格飞涨的情况下，该项目的电价将成为与越南电力集团进行谈判的主要难题。如果电价仍然保持之前承诺的7美分/千瓦时，那投资者的收益是否还合理？而如果价格高于7美分/千瓦时，那越南电力集团还能接受吗？
液化天然气燃气发电项目相关的专家和企业都表示，如果一个液化天然气电厂要以8—9美分/千瓦时的价格售电，液化天然气的输入价格必须控制在每百万英热12美元左右。
“2019—2020年，我们在准备液化天然气发电项目的报告时，计算输入气价格约为每百万英热10美元。”一位实施液化天然气气电项目的企业高管表示，然而，从现在到2022年9月的液化天然气现货价格预计将超过每百万英热50美元，2022年第四季度的预计每百万英热40美元，目前尚不清楚液化天然气发电厂的最新谈判价格是多少，但可以想象目前的价格越南电力集团很难接受。
此外，现在类似于太阳能和风电投资备案蜂拥现象正在重复上演，各省都在争相注册本地区的液化天然气发电项目。
越南应考虑开发可再生能源
尽管成本高昂，但液化天然气将成为补充与发展可再生能源的一项可行选择，逐步替代燃煤发电以保护环境。但完全依赖液化天然气进口将继续增加越南能源对国际传统能源市场的依赖度，长期以此，可能埋下能源安全隐患。
在这种情况下，越南应该考虑开发更多可再生能源，特别是海上风电项目，同时发展电池储能、抽水蓄能电站和氢能等。
关于制氢项目，英国能源公司和欧洲的投资者已向越南政府提议设立投资项目——升龙海上风电项目二期氢能项目，通过电解海水生产氢气用于出口。位于平顺省嘎那角升龙海上风电项目规模2000兆瓦，总投资约50亿美元，项目实施时间为2022年至2030年。
“法国很幸运，因为法国拥有核能”——法国总统马克龙强调他对减少二氧化碳排放的看法，越南也应如此。由于能源价格居高不下，一些欧洲国家目前正计划重启核电站的开发，以确保能源安全需求。据了解，从现在到2050年，欧盟预计将投资5000亿欧元用于新一代核电站建设。因此，越南工贸部会同规划起草机构应该考虑在第八期电力规划中适度考虑核电规划——例如适当规模的宁顺核电项目，以确保国家的长期能源安全。
总之，越南应该大力发展海上风电，且需要同步发展储能系统，包括抽水蓄能，同时在电力结构中增加宁顺核电和液化天然气电站，以确保越南国家能源安全。
特约撰稿人 苏吉宝
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