困惑
电价能降吗？政府说已经优惠了
不难发现 ，和充电价格直接相关的有两项，一是电价，一是服务费。那么，电价和服务费真定高了吗？
2014年国家发改委发布《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》（以下简称《通知》），明确规定对电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策，其中，对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执行大工业用电价格。2020年前，暂免收基本电费。居民家庭住宅、居民住宅小区、执行居民电价的非居民用户所安装的充电设施用电，执行居民用电价格中的合表用户电价；党政机关、企事业单位和社会公共停车场中设置的充电设施用电，执行“一般工商业及其他类”用电价格。“这已经是在目前我国的整体电价体系下，能给出的比较大的优惠了。”国网能源研究院高级工程师何博表示。
《中国汽车报》记者就此问题采访了国家发改委有关部门，得到的回复是：“关于充电电价的优惠政策，早在2014年就已经发布了，即《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》，目前没有制定进一步优惠政策的打算。”
记者还注意到，根据《通知》，2020年前，对电动汽车充换电服务费实行政府指导价管理。充换电服务费标准上限由省级人民政府价格主管部门或其授权的单位制定并调整。这意味着不同地方在充电价格上有自己的定价权。
据了解，北京市规定每度电服务费上限标准为当日本市92号汽油每升最高零售价的15%；上海市2020年前，电动汽车充电服务费执行政府指导价，暂定为每度不超过1.6元；江西充电服务费最高，加上电费达到2.36元/度；西安市的充电服务费最低，为0.40元/度。
北汽新能源充电部门副总监陈保江表示，现在确实存在桩企或地域不同，电价亦不同的现象。一般情况下不同地区国网、南网运营的充电设施电价和服务费价格是统一的，均按照当地标准执行。其他运营商一般按照充电设施所在场所物业方电费标准收取，服务费不超过该地区规定的上限标准。
服务费能降吗？桩企表示自己也要生存
针对充电价格高的问题，一位不愿具名的电池领域业内人士认为：“其实充电价格并不高，高就高在充电附加费上，例如高昂的停车费、充电服务费，这些价格完全可以降下来。” 就此问题，《中国汽车报》记者采访了几位充电桩运营企业负责人，得到的答案却并非如此。
“充电费用中的电费定价权不在我们这儿，而是在政府相关管理部门手里，桩企收取的服务费需要支付包括前期的选址费用、工人工资、增容费用等。”聚电网络科技CEO贾雪峰告诉记者，“服务费是桩企投资的动力，但其中利润非常薄。更何况，桩企即便想提高服务费也是不被允许的，因为政策规定了服务费的上限。”
在充电桩企业看来，他们的盈利空间狭小，如果不收取服务费，生存都成问题。贾雪峰还认为，电动汽车的使用成本已经是燃油车的三分之一左右，当前的核心问题不是电价过高，而是电动汽车的品质（续驶里程和电池寿命）与充电网点的完善程度。此外，相比电价，充电桩所在的位置对消费者使用的影响程度也很大。
据了解，目前绝大多数的充电桩企业即便收取了服务费，盈利依然遥遥无期。宁德时代新能源科技股份有限公司联合副董事长李平在不久前召开的“锂产业国际高峰论坛”上就表示：“我们调查了很多充电桩企业，发现纯市场化的充电桩运营公司目前大多严重亏损。我个人认为放开充电网络建设会造成充电服务费的叠加。可以考虑全部由国家电网来建设，从而降低电动汽车的使用成本。”
中国电动汽车充电技术与产业联盟副秘书长后德虎则提出反对意见：“这种认识是不可取的，电动汽车充电设施建设必须要市场化，如果全部由国家电网来建设，那就缺少了市场竞争，对行业发展而言是不健康的。”
怎么办
分时电价、技术突破是关键
记者注意到，《通知》明确提出，制定充换电服务费标准应遵循“有倾斜、有优惠”的原则，在国家及地方政府通过财政补贴、无偿划拨充换电设施建设场所等方式降低充换电设施建设运营成本的基础上，确保电动汽车使用成本显著低于燃油（或低于燃气）汽车使用成本，增强电动汽车在终端市场的竞争力。
显然，现实的矛盾是，用户希望充电价格降低，而管理部门和运营企业却表明没有降的空间。此外，国家发改委对电动汽车充换电设施用电实行的扶持性电价政策却有明确的退出时间，2020年以后极有可能不再免收基本电费。如此看来，充电价格不仅存在降不下来的现实困难，远期还有上涨的压力。
一位从国家电网离职的专家给出了在现有格局下降低充电价格的建议，他认为，现在很多企业拿不到大工业电价免收基本电费的优惠，建议地方政府针对充电设施进一步细化电价政策，并结合监控平台，制定基于电量的补贴政策，这样地方政府未来几年的财政压力并不会增加太多。
更多的专家则认为分时电价以及技术上的进步是降低电价的根本方法。庞雷表示：“欧美国家电力系统比较成熟，工业电价和民用电价没太大区别，但波峰波谷电价差别很大，这一点可以借鉴，目前我国仅有少部分省市出台了分时电价政策。”
“根据我们的研究，应采用分时电价手段来引导电动汽车充电行为，一方面有利于降低电动汽车用户的充电成本，另一方面也有利于提高充电设施利用效率。”何博说，“所以，我们的建议是，由国家价格主管部门牵头，推动各省市价格主管部门开展分时电价政策研究，根据各地的资源禀赋、电源结构、产业结构等因素，制定出与各地实际情况相适应的电动汽车充电分时电价政策，且实施的范围有必要进一步扩大。”
对于技术上的应用，何博建议，在未来还可以通过“源-网-桩-车”大范围智能互动提高可再生能源消纳能力或者提供电网调频调峰等辅助服务，以此降低充电价格。
“解决这一问题最重要的手段是技术革新，如果未来充电技术有所突破，充电时间大大缩短，就可以大幅降低停车费。”一位不愿具名的专家认为，大功率快充等技术的突破可以在降低停车费用方面发挥作用。
