今年底的巴黎气候大会，要为2020年以后建立新的国际气候制度作出新的决议。为了促进巴黎气候大会成功举办，中法两国于11月2日共同发表 《中法元首气候变化联合声明》。此前，我国已和美国、欧盟、印度、巴西等最主要的发达国家和经济体及最重要的发展中国家，分别发表气候变化联合声明，为即将召开的巴黎气候大会凝聚共识。同时，我国也通过了国家自主决定贡献的二氧化碳减排目标。
“这是一个非常积极、有雄心的目标，为应对全球气候变化并帮助巴黎气候大会的成功举办起到积极的引领作用。”国家气候变化专家委员会副主任何建坤在11月3日于北京召开的“中法气候与绿色经济论坛”上表示，“我们也以这样有雄心的减排目标作为促进国内经济发展方式向绿色低碳转型的一个重要抓手”。何建坤在上述论坛上解读了我国自主决定贡献的二氧化碳减排目标。
我国在降低单位gdp碳强度方面走在前列
我国提出的目标之一是，到2030年单位gdp二氧化碳排放比2005年下降60%~65%。何建坤表示，这是一个gdp碳强度相对下降的目标，是由当前所处的工业化、城镇化发展阶段的特征决定的。“现在我们处在经济持续较高速度增长阶段，能源需求和相应的二氧化碳排放在相当时期内仍然会持续增长，既要保证经济持续稳定和健康发展，又要强化碳减排政策措施。所以，我们需要大幅度提高单位能耗和单位二氧化碳排放的经济产出效益，也就是大幅度降低单位gdp的二氧化碳排放强度。”我国在2009年哥本哈根气候大会上曾提出，到2020年单位gdp二氧化碳排放要比2005年下降40%~45%。“到2014年底我们已经下降了33.8%，而发达国家同期下降的幅度只有15%左右，且世界平均水平基本没变。”何建坤认为，从单位gdp二氧化碳强度下降的角度来看，我国已走在世界前列。
何建坤表示，到2020年，我国可以超过下降40%~45%的目标，从而达到45%~50%。现在我国又提出到2030年下降60%~65%，这也进一步强化了国家自主决定贡献目标。他同时指出，当前我国必须强化减排能力，每年单位gdp碳强度下降速度要高于2020年的目标，必须要达到4%以上。“根据发达国家自主承诺的目标，折算成单位gdp碳排放下降幅度达不到4%，而我国要到4%以上。所以从单位gdp碳强度下降方面，也就是在协调经济发展和应对气候变化两者共赢的战略转折上，我国又比发达国家早了一步。”何建坤说。
20%相当于日法英能源消费总量之和
我国提出的目标之二是，到2030年，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。
我国曾在2009年哥本哈根气候大会上提出，到2020年非化石能源占一次能源比重由2005年的6.8%提高到2020年的15%，现在又提升到2030年的20%左右。
何建坤指出，我国到2030年能源需求总量将达到60亿吨标准煤左右。要实现20%的目标，也就是要达到约12亿吨标准煤的非化石能源供应，这相当于目前日本、法国和英国能源消费总量之和。“我们的20%是非常之大的。我国非化石能源需求从2010年到2030年要增加4倍以上，年增速须达7%~8%。当前我国在经济发展速度和规模上都居世界前列，所以这个有雄心的目标也是支撑我们向绿色低碳转型的重要条件。”何建坤说。
达峰时间就发展阶段而言要早于发达国家
我国提出的目标之三是，到2030年左右，二氧化碳排放达到峰值并争取尽早达峰。对此，何建坤认为，二氧化碳排放达到峰值意味着我国经济发展方式的根本转变，因为这也是要化石能源消费达到峰值，以后经济发展不再依赖化石能源的增长，而且新增能源需求要完全由非化石能源满足，这也意味着国内资源制约和环境污染状况的根本改善，是实现经济发展方式向绿色低碳转型的重要转折。
“我国到2030年左右二氧化碳排放要达到峰值，在发展阶段上要早于发达国家碳排放达峰时的水平。”何建坤认为，到2030年我国的潜在发展速度仍然较高，能达到4%~5%的增速。而发达国家在碳排放达峰时gdp增速都不高于3%，所以他们的单位gdp碳排放强度下降速度超过3%就可以实现二氧化碳达峰。而我国到2030年，必须使二氧化碳排放强度下降速度每年达到4%~5%的水平，才能在保障经济增速的情况下实现碳排放峰值。
“那也就意味着必须大规模发展清洁能源来满足经济增长需要，才能使化石能源不再增长。”何建坤认为，到2030年左右我国 每年必须新投产风电装机和太阳能发电装机各约2000万千瓦、核电装机约1000万千瓦。这相当于每天要新投运10台单机容量5兆瓦风电机组、10台百万千瓦级核电机组。
业界普遍认为，为适应这样的速度和规模，我国所做的努力在世界上是空前的。实现我国这样有雄心的碳减排目标，既是应对全球气候变化的战略选择，也是我国转变经济发展方式，实现绿色低碳发展，缓解资源环境制约的内在需要。
“我们要推进能源生产和消费革命，促进经济发展方式根本转变，还要大力节能并提高能效，当然还要更持续、更快速地发展新能源产业及技术。”何建坤同时指出，为实现这些目标，我国要制定应对气候变化国家战略和地区战略，各地也要把全国目标分解后纳入国民经济和社会发展规划。
在今年9月中美气候领导峰会上，中美多个省、州、市领导人在会上联合签署《中美气候领导宣言》，郑重展示各自积极应对气候变化的决心。
“为实现上述目标，我们要深化改革，强化各种政策措施，在应对气候变化的同时，促进国内经济发展方式的根本转变，节约能源，保护环境，实现可持续发展。”何建坤说。
