“中国今天的环境问题可以概括为三句话:环境污染严重、环境风险高,生态损失大。”中国环保部部长陈吉宁18日在国务院亚新综合体育·(中国)官方网站办公室举行的中外媒体见面会上说,要以改善环境质量为核心,打好环境保护持久战和攻坚战。
2015年中国空气质量总体趋好,首批实施新环境空气质量标准的74个城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降14.1%。2015年全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量同比分别下降3.1%、3.6%、5.8%、10.9%,“十二五”减排目标超额完成。
“我们也看到,中国的环境与老百姓的要求和期盼相比还有很大的差距。”陈吉宁说,2015年338个地级及以上城市中265个城市PM2.5不达标,平均超标天数比例达23.3%。水污染方面,劣Ⅴ类水体在减少,但是城市黑臭水体、一些支流污染、湖泊富营养化等问题依然很严重。“我们确实还面临着非常严峻的环境形势。”
据介绍,2016年,环保部将坚决治理大气、水和土壤污染。全面落实《水十条》,确保完成年度目标任务,编制《长江经济带生态环境保护规划》。加快出台实施《土十条》,推动实施煤电超低排放改造、工业源全面达标排放等重大治理工程。
同时,环保领域改革将深入推进。将全面开展环境保护督查,强化督政问责。推进国家环境质量监测事权上收,组织省以下环保机构监测监察执法垂直管理、生态环境损害赔偿等试点。改革环境治理基础制度,完善联防联控协作机制。在电力、造纸行业和京津冀地区率先推行排污许可证管理。
陈吉宁表示,过去不守环保法在中国是一个突出问题,一是过去的环保法太软,二是确实存在地方干预问题。“今年要继续加大环保执法力度。”
据介绍,新环境保护法实施后,环保部门以偷排、偷放等恶意违法排污行为和篡改、伪造监测数据等弄虚作假行为为重点,依法严厉打击各类环境违法行为。去年全国实施按日连续处罚、查封扣押、限产停产案件8000余件,移送行政拘留、涉嫌环境污染犯罪案件近3800件。
各地去年共对163个市开展了综合督查,对31个市进行了约谈,对20个市县实施了区域限批。
关于“红顶中介”问题,陈吉宁说:“去年年底之前,环保部8家环评机构已全部脱钩,跟环保部没有任何关系了。另外,全国各地完成了140家环评机构脱钩工作。今年还有200家类似的环评机构需要脱钩。”