市场减排
是我国电力绿色发展的最优手段
目前，我国仍处于工业化中后期阶段，电力行业在较长时期内还将保持中高速发展。截至2017年底，我国发电装机已达17.8亿千瓦，全国全社会用电量6.3万亿千瓦时，人均用电量4538千瓦时，人均生活用电量625千瓦时，但人均指标不及欧美等工业化发达国家的一半。从全社会低碳发展要求看，提高电能比例是趋势，国家电力发展“十三五”规划预测到2020年电能占终端能源消费比重将达27%。由于我国能源资源禀赋以煤为主，决定了煤电在一段时间内仍将是支撑我国能源电力转型的基础。
“近年来，由于受到燃料成本价格不断攀升及环保改造投入持续加大的影响，煤电企业生产经营压力陡增，节能减排空间趋窄。”王志轩介绍，首先，经过多轮节能减排技术改造，现役煤电机组的节能减排技术处于世界先进水平，节能降耗潜力已被充分挖掘，继续提高减排效率的空间有限，再改造经济投入巨大；其次，随着风电、太阳能等可再生能源发电比重的快速提高，越来越多的煤电机组参与调峰，年利用小时、负荷率持续走低，影响机组运行经济性，特别是大容量、高参数机组参与调峰，不能在最佳工况下运行，低能耗优势无法有效发挥；其三，通过煤电结构调整节能的潜力逐步下降，以新增机组的方法优化煤电机组结构降低供电煤耗的空间越来越小，加之煤电环保设施的持续改造，总体上增加了烟气系统的阻力，从而增加了能耗。
从电力发展趋势看，通过以往强制性技术标准推进深度减排的空间已逐渐收窄，只有通过机制引进和创新，利用市场手段才能更好地挖掘减排潜力。通过建设碳市场，利用碳约束倒逼电力结构优化，挖掘减排空间，淘汰化解落后产能；通过碳交易，发现碳价格，从而使低碳发展的价值真实地体现在具体企业的经济活动和生产运行中，使可再生能源发电技术更具经济竞争力；通过市场机制，发现不同企业在技术、管理等各方面的差异，在达到减碳目标的前提下，使减碳成本更低的企业获得收益，使减碳成本高的企业实现低成本减排，从而整体降低各个企业碳减排成本；通过碳资产运作、碳金融等活动，扩大低碳发展空间，促进形成新的技术减排潜力，引导低碳技术新兴投资的蓬勃发展。
从短期来看，碳排放交易政策的推行毋庸置疑将推高发电成本，但从长远来看，其对企业发展的正面激励作用不仅体现在对企业节能技术改进的激励，同时也有利于增加企业管理的广度和深度，有助于企业改进管理方式、提升管理水平。从企业的角度，碳资产具有准物权属性，同时也具有一定的金融属性。一方面碳资产管理属于全新的管理内容，需要逐步通过实践积累经验，最终形成完整的管理制度和体系；另一方面，碳资产管理涉及碳排放权配额管理、核证自愿减排量（CCER）、碳排放权交易资金管理等诸多方面，需要企业逐步摸索和实践。
“虽然现在对于煤电企业来说减碳空间很小，但并不等于没有空间。目前常规污染物的控制对燃煤电厂来说基本告一段落，所以今后企业发展的思路要向低碳方面转移，决策层要更加注重碳管理，提高对碳交易的认知，同时要向降碳技术方面发展，人、财、物要向碳市场、碳收益、碳资产方向倾斜。碳市场启动后，将会倒逼企业研发新技术，拓展减排空间，引导和加速新兴投资。”王志轩强调，碳市场是达到同样既定目标情况下全社会碳减排成本最优的手段。
新时代、新理念和新机制，都要求企业进一步提高管理水平，决策层更加注重碳管理，提高对碳交易的认识，把重点转移到碳排放控制上来，从我国能源绿色发展的整体规划出发来设定企业自身低碳发展战略。同时，确保在节能环保改造、技术研发等方面投入更多的财力和物力，探讨利用自动监测系统监测碳排放，并与现有系统紧密结合，以数字电力控制污染物排放；对所属电厂进行设备改造，进一步提高设备运行和维护水平，保证设备高效运行，减少非计划停机情况下启停过程中的超水平能耗和排放。
