深化电力行业供给侧结构性改革，提高发展质量和效益
党中央、国务院高度重视电力发展，提出了四个革命、一个合作的能源发展战略思想，能源发展“十三五”规划、电力发展“十三五”规划及相关专项规划都已出台，描绘了“十三五”时期我国电力发展的总体蓝图。
今年的《政府工作报告》对电力改革和发展也提出了一系列具体要求：一是扎实有效去产能，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间；二是深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气等领域迈出实质性步伐，抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务；三是要加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，东中部地区要分别于今明两年完成，西部地区于2020年完成；四是抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。
2017年是推进实施“十三五”规划的关键一年，电力行业要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，加快转变电力发展方式，积极推动电力工业可持续发展。
坚持规划引领，提高规划的落实力度。电力行业要立足全局，促进电力规划、能源综合规划和其他规划的衔接，加强国家电力规划与省级规划的协调，坚持以规划指导项目，以项目落实规划，完善规划落实、监督、约束机制，提高规划的权威性。切实做好规划落实情况的跟踪督察，完善规划中期评估机制，做好规划的滚动修编。根据“十三五”规划纲要科学布置2020年、2030年能源消费总量和结构目标。适当保持电力增长的合理区间和弹性。
坚持“两个替代”，不断优化电力结构。电力行业要不断地创新生产消费模式，坚定不移走清洁发展道路，坚持两个替代，即能源开发实施清洁替代、以清洁能源替代化石能源，能源消费实施电能替代，以电代煤、以电代油。要进一步加强能源系统优化，加快跨省区输电通道建设，扩大清洁能源消纳范围，加大煤电机组灵活性改造力度，加快抽水蓄能电站建设，积极发展大容量、规模化储能，着力于提升电网调峰能力，有效缓解弃水、弃风、弃光现象，提高消纳清洁能源的能力。要继续加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，按照《政府工作报告》要求，东中部地区今明两年完成，西部地区2020年前完成。要采取多种方式，因地制宜，分类推进电能替代。进一步鼓励开展试点示范，制定完善配套支持措施，优化电能替代价格机制，加强配套电网建设改造，加快关键技术设备研发，完善技术标准和准入制度，把电能替代作为进一步服务民生、服务社会的重要措施，不断提高我国的电气化水平。
坚持市场化方向，持续推进电力体制改革。电力行业要深入贯彻落实中央改革的决策和部署，在改革中转型，在转型中发展，坚持市场化改革的方向，推动构建科学的市场交易规则和价格形成机制，打破区域壁垒和省间壁垒，发挥市场配置资源的决定性作用，实现能源和电力资源的优化配置和高效利用。要进一步深化混合所有制改革，创新体制机制，培育行业和企业发展的新动能。
继续加大科技创新力度，增强行业的竞争力。要继续加大科技创新投入，集中攻关一批前景广阔但核心技术受限的关键技术。进一步健全和完善行业制度创新体系，着力提高装备制造的自主化水平，推动电力系统在新能源、新材料、智能装备、电动汽车、储能技术、新一代信息产业等方面取得新成果，争取涌现出更多的中国制造和中国引领，推动我国电力工业实现新的跨越。
加快构建全球能源互联网，推动能源信息交通三网融合发展。全球能源互联网的理念提出了以清洁能源为主导、电为中心和全球配置的能源发展新思路，为解决能源资源短缺、环境污染、气候变化等重大问题提供了新的方法，具有显著的能源、经济、社会、环境等综合效益。跨区域远距离输电技术和电网互联技术的快速发展，为全球能源互联网的实施奠定了技术基础，电力行业要积极推动与周边国家和地区的电网互联互通和电力贸易，加快实施全球能源互联网战略，以促进能源信息交通三网融合发展，拓展中国电力发展的新领域，引领世界能源发展方向。
深化国际合作，加快电力企业走出去。依托“一带一路”的战略，加大能源产业上下游整合和国际产能合作力度，在EPC总承包、技术输出、设备制造等方面发挥协同效应，充分发挥我国在特高压、核电、煤电、智能电网等领域的优势，在工程设计、建设施工、装备供应、运用维护、技术标准等方面实现新的突破。
电力的清洁化和低碳化发展是当今世界潮流。电力工业近十几年为促进国家经济与社会发展提供了重要支撑，但行业发展的矛盾已积累日深。电力行业需要加大推进供给侧结构性改革的力度，持续优化供给结构，提高供给质量，满足有效需求，进一步提高电力行业发展的质量和效益，为促进国民经济持续健康发展作出新的贡献。（本文发表于《中国电力企业管理》（上旬刊）2017年3月，作者系中国电力企业联合会党组书记、常务副理事长杨昆)
