日前，国家发改委发布了《关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》。根据该征求意见稿要求,Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类大资源区地面电站光伏上网电价拟分别由每瓦0.8元、0.88元、0.98元下调至每瓦0.55元、0.65元、0.75元，对于屋顶分布式“自发自用余量上网”和“全部自发自用”的补贴拟由目前执行的每瓦0.42元下调至Ⅰ类资源区0.2元，Ⅱ类资源区0.25元，Ⅲ类资源区0.3元。新政策执行时间为2017年1月1日。
补贴下调是产业发展的必然
“补贴下调对光伏企业肯定是有影响的，但这个影响的大小就要看企业接下来的应对措施了。”东方日升总裁王洪表示，政策的调整将会促进光伏行业的技术进步以及成本降低，是推动光伏行业向着平价上网的目标迈进的一步。
晋能科技总经理杨立友认为，光伏产业的发展与半导体行业相似，都遵循摩尔定律，以周期性的、几乎无止境的技术进步和迭代最终实现光伏平价上网。光伏补贴的意义在于使产业规模增加，促使技术进步、规模效应和市场竞争带来成本下降，直至达到无补贴平价上网的目的。虽然光伏上网电价下调是必然趋势，然而此次征求意见稿中的光伏上网电价下调幅度过大，光伏电站的投资回报率将明显下降。这意味着，为了保障项目投资回报率，电站投资商或将赶在新电价实施之前完成并网，明年上半年或将重现今年的“630”抢装热潮。
正信光电运营总裁王传邦也认为，补贴下调是产业发展的必然趋势。正信一直致力于高效光伏发电技术的创新研发，以推进光伏度电成本的下降。今年以来，公司共推出了多款符合领跑者计划的高效组件，通过内部组件增效技术研发，使得组件功率再提高10W以上，对应成本降低了5%。
风电和光伏发电孰好孰坏?
有业内人士指出，在初始投资几乎相同的情况下，1万千瓦风电项目的年保障性收入在893万～1140万元;1万千瓦光伏项目的年保障性收入在675万～900万元之间。光伏项目的千瓦保障性年收入比风电项目低21%~24%。按此推算，相对于光伏项目，风电项目更具投资吸引力。因此，有实力的能源投资企业将更愿意投资风电项目，由此可能会缩减光伏项目的投资。
对此，杨立友认为，风电和光伏发电没有孰好孰坏之分，按照当地实际情况进行规划发展才是合理的。光电和风电同为清洁的可再生能源，发展光电和风电的目的都是利用取之不尽用之不竭的天然能源造福人类，尽量减少人类活动对环境的破坏。与风力发电相比，光伏发电要求相对较低，分布更广，只要有阳光的地方都可以发展光伏发电项目，更适合分布式项目的开发。
王洪则认为，如果硬要比较风电项目与光伏项目，两者各有各的优缺点。风电受到强风弱风的影响比较大，而光伏项目只需要在有光的地方，即可发电。其次，风电项目对选址的要求比较高，而光伏的分布式项目只需要在适合的屋顶上安装即可，要求较低。这些因素都决定了光伏行业会继续发展，不会被风电淘汰。补贴下调会促使光伏行业的技术进步与成本降低，以行业的优胜劣汰促进整个行业的健康发展。
“随着补贴的下调，光伏项目的成本也会下降，对光伏项目内部投资回报率基本上会保持在合理水平。”王传邦指出，分布式项目仍具有不小的投资潜力，这也是正信今后的业务重点，目前企业基本布局已完成，未来会增加家庭分布式布局。
分布式项目开发前景可待
此次新政也下调了对分布式光伏项目的补贴，会否对分布式项目的开发造成冲击?
对此，王传邦认为，公司始终看好分布式光伏项目的发展前景。目前，正信光电通过与合作经销商协作的模式进行渠道下沉和新市场开发。同时，公司还会为经销商提供各项专业的技术支持，包括提供全套系统设备、专业化的安装培训和指导、安装调试以及市场规划等多元化协助支持。
杨立友告诉记者，分布式光伏项目由于高效组件稀缺、适合分布式发电系统的建筑物难找、系统成本高、大众接受程度低，相对于集中式地面电站发展缓慢。对分布式光伏项目补贴下调，尤其是分布式光伏全额上网模式执行光伏电站价格，具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行，意味着全额上网的分布式补贴也将等待多年，短期内，将影响安装分布式的积极性。从长期来看，随着组件效率的不断提升，灵活多样的金融产品不断推出，再加上分布式本身的优势，补贴下调对分布式发展前景的影响不会特别明显。
王洪表示，补贴下调对分布式项目开发会有影响，但这是实现光伏行业平价上网的一个必经阶段。从目前分布式发展的现状来看，国人对分布式光伏的接受程度不高，屋顶协调难、融资贷款难、商业模式单一等才是分布式项目发展的突出阻碍。
积极应对补贴逐步下调
面对补贴的逐步下调，光伏企业将采取哪些应对措施呢?
因为无需广阔的土地等因素，分布式项目可以在中东部人口稠密的地区拥有一席之地，分布式将是光伏行业的未来发展方向之一。王洪告诉记者，针对这个发展趋势，公司专门成立了分布式相关部门，以人员的精准化、专业化为客户提供更好的服务。企业会紧跟政策，继续光伏技术研究，为客户提供高品质、高性价比的产品和服务。此外，企业也会积极开拓海外新兴市场。
杨立友认为，补贴逐步下调将倒逼企业改进技术、提高发电效率、降低光伏度电成本。无论行业需求受政策影响如何波动，企业都会集中精力提高产品效率，不断引进国际一流的制造技术，实现先进技术的大规模量产，在保证质量的同时规划好自己的光伏制造技术路线，在中国光伏发电进入平价时代的过程中夺得先机。
记者了解到，面对补贴下降，电站收益率降低，正信光电已提前布局并进一步扩大了业务区域，并将农业光伏项目和家庭分布式光伏电站列为公司今后的业务重点。王传邦告诉记者，今年以来，正信着手大力开发农光互补项目，总装机容量达500MW。目前，公司已成功将农光互补等农业光伏模式推广至全国多个村，项目影响力日益扩大。
