华北电力大学经管学院教授董军认为，火电本身已经过剩，但是按照“十三五”规划，火电装机仍在上马，这是因为很多项目是之前批的。在这样的情况下，先放开新增燃煤电厂的发用电计划，逐步放开发用电计划，等于是推动了市场化改革。
“不搞计划，可以让市场自由交易，先搞省内的，以后还可有跨区域的。”董军说。
此前，国家发改委已经实施了省级电网的输配电改革，即输配电价格国家定价，但是具体的上网电价和销售电价，发电企业和用电户可以直接谈判，这带来了电价的大幅下降。
2016年3月，云南省通过市场化交易的电量达到320亿千瓦时，占省内工业用电量45%以上。这些参与市场化交易的电量，平均每千瓦时电价降低了0.18元，为参与交易的企业减负35亿元。
或推电力市场直接交易
根据下一步的电力改革趋势，很多专家认为，未来电力市场逐步实现自由交易，大幅降低价格是必然的。
21世纪经济报道记者了解到，云南尽管启动了电力市场改革，工业企业和发电户可以直接交易，导致每千瓦时电下降0.18元，但是仍有大量的富裕电力被浪费。
有消息指出，2016年云南弃水约400亿千瓦时，同年四川弃水电量增长4成，达142亿千瓦时，相当于8000多万人口的四川省全年居民生活用电量的40%左右。
目前，四川和云南水电上网电价约为0.2~0.3元每千瓦时，但是居民用电价格都是0.5元每千瓦时左右，工商业用电更贵。为什么当地没有消化，也不能输送出来，毕竟京沪等地商业用电贵的时候可达1元每千瓦时。
中国水电工程顾问集团公司专家委委员施鹏飞解释说，原因是缺乏向外输电线路，另外低价水电还不能直接让居民享受，这方面还需要改革。
发改委前不久出台的《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》指出，配电区域内的售电公司或电力用户，可以不受配电区域限制购电。同一配电区域内可以有多个售电公司，同一售电公司可在省内多个配电区域内售电。包括高新产业园区、经济技术开发区、地方电网等，都可申请并获准开展配电网业务。
按照王强的说法，上述改革是以增量配电设施为改革基本单元，打破了传统意义上的“供电营业区”界限，这为社会资本进入售电侧建设售电配网创造了条件。
华北电力大学经管学院教授董军认为，现在跨省的用电大户和发电户还不能直接交易，另外居民用电也没纳入改革的范围，但是从未来电力改革大方向看，促进电力市场直接交易，降低电价是改革方向。
据了解，一些水电企业发电成本比较低，但是这些电怎么售卖，国家已有计划。而魏桥电厂电价低，需要与当地电网公司竞争，当地很多企业甚至拉了魏桥电厂和电网公司的2条线路，谁价格低用谁的电。
但是对于普通住户而言，实现2个电网竞争的难度比较大。国家电网公司现在是将电网、配电、售电3个环节捆在了一起，下一步还有待分开，否则即便有社会资本开办新的配电公司和售电公司，也很难与国家电网公司竞争。
董军认为，未来居民的用电不可能像工业用电那样竞争，一个居民小区可能只有一个配电公司，但是售电的可能有多个，最后都通过配电公司来输电。
