读懂增量配电业务的改革试点项目逻辑
发布时间： 2020-06-02 08:38:26 来源：中国电力网 作者：吴文
报载：最近，国家电网有限公司党组发布进一步支持和推进增量配电业务改革的意见，将增量配电改革作为推动混改的重要抓手，积极与社会资本开展合作、共享改革发展红利，提出配合各级政府做好试点项目申报、优质高效做好试点项目并网服务、加快公司参与的试点项目落地见效等具体举措，为深入推进增量配电业务改革工作指明了方向。
增量配电业务改革是新一轮电力体制改革的一项重要内容。2016年11月以来，国家发展改革委、国家能源局先后分4批在全国范围批复了404个增量配电业务改革试点。由于历史原因，地方或用户无偿移交绐电网企业运营的配电设施，资产权属依法明确为电网企业的，属于存量配电设施，资产权属依法明确为非电网企业的，属于增量配电设施。如国网湘潭供电公司不断完善公司法人治理结构，建立健全市场化经营机制，激发企业运营活力，与其他单位联合成立的混合所有制有限责任公司，汇聚电网、发电、新能源开发、园区配套能源供应等多家优质企业资源，实现供电主体变更的平稳过渡;江苏扬中高新区增量配电项目作为江苏省增量配售电领域首块“试验田”，是江苏省与国家电网公司首家取证的混合所有制的增量配售电公司，截至目前，已与区域内全部21户工业专变用户和603户居民用户签订供用电协议，2020年完成签约电量30亿千瓦时，分别为客户累计降低电费支出519万元与6000万元，连续两年成为江苏省内售电量最大的二类售电公司;国网冀北电力、唐山供电公司量体裁衣编制《曹妃甸工业区化学产业园区配电网专项规划》，最大限度满足园区企业落地需求，实现电网发展规划与区域经济发展需求的高效衔接，厘清地方政府投资平台、装备制造企业、民营企业等各参股方的复杂关系，推动了经营管理工作的顺畅开展，为相关企业增量配电项目提供了优质服务。
由此，在电网公司提高站位，加大力度支持增量配电改革工作的同时，地方政府相关部门也要切实履行职责，加强协调，推动参与，共同完善升级增量配电业务改革的顶层设计，这样才能将增量配电业务改革的成果转换成社会效益，才能推动输配电价的降低为企业减负，进而促进电力市场化，使利益相关方都能享受改革红利。
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最近，安徽众益售电有限公司售电业务部工作人员在线与安徽省凤形耐磨材料股份有限公司相关负责人联系，宣传关于免除一季度企业电力直接交易中产生的偏差电费的政策。当日，安徽一季度用电企业电力直接交易结算完成，安徽电力交易中心公示免除8237家企业一季度受新冠肺炎疫情影响产生的偏差电费1.13亿元。
2015年3月，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)出台。在实干与争辩并行、喜悦与彷徨交织中，过去了五年。
截至今年3月份，新一轮电力体制改革已整整走过五年时间。要总结改革的进程、分析改革的成效，就需要正视改革任务的复杂性和艰巨性。
2019年，我国经济运行总体平稳，发展质量稳步提升，GDP总量和人均水平升至新的历史节点。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。
电网的待遇从三十年前就很好。电网几十年来收入始终比教师高，教师的工资虽多次上调但仍不匹配。老师吃的是行政饭，拿的是纳税人的钱，属于财政拨款。而电网的收入则全部来自售卖“电”这种商品，和倒卖服装性质是一样的。
截至2019年12月，贵州省5年来累计完成交易电量2010亿千瓦时，为用户节约用电成本187亿元，保住大工业用电量690亿千瓦时，新增大工业用电量166亿千瓦时，释放了供给侧结构性改革红利，构建能源产业链共赢格局，有力助推省内工业经济发展。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国电力工业经历了由小变大、由弱变强、由落后变先进的发展历程，取得举世瞩目的巨大发展成就。应该说，不断深化电力体制改革是我国电力工业实现快速发展的动力源泉。
五年来，全国省级输配电价实现全覆盖，共批复四批404个增量配电业务改革试点项目，建设了北京、广州2个区域和33个省(区、市)级电力交易机构，多元竞争的市场主体逐步形成，市场化交易电量规模进一步扩大……。在碰撞中突破，在突破中前行，“管住中间,放开两头”的体制架构不断巩固深化,改革释放的红利切实可见。
输配电价改革的难点在于输配电价政策的两端，前端要解决信息不对称问题，实现成本信息的准确有效披露;后端要实现输配电价的切实落地，这不仅取决于输配电价本身的合理性，还取决于各领域改革政策的协调性。
北京电力交易中心日前引入10家投资者，标志着电力体制改革更进一步。还原电力商品属性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现电力市场化交易一直是改革的重点。
