3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京开幕。国务院总理李克强在政府工作报告中提出，发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，今年要启动一批“十三五”规划重大项目，建设水电核电、特高压输电、智能电网等重大项目。
报告明确了“十三五”经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，确定了2016年发展的主要预期目标和八方面重点工作。
关于“十三五”目标任务，报告指出，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级，实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，能源资源开发利用效率大幅提高。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。
报告明确了2016年发展的主要预期目标，提出国内生产总值增长6.5%~7%，单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。
报告提出，要着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。深入推进“中国制造+互联网”，实施一批智能制造示范项目。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入。
报告强调，要启动建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。
报告提出，要加快发展现代农业，促进农民持续增收。加大农村基础设施建设力度，抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。坚持精准扶贫脱贫。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。
报告提出，扎实推进“一带一路”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。扩大国际产能合作。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。
报告强调，加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。重拳治理大气雾霾和水污染。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧。大力发展节能环保产业。支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。
