紧紧围绕高质量发展这个首要任务，把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡，是习近平总书记和党中央赋予内蒙古的战略定位和重大责任。近日，国家发展改革委联合相关部门共同印发了《关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知》（发改环资〔2024〕379号，以下简称《政策措施》），为新时代内蒙古加快绿色低碳高质量发展注入新动力。
一、充分认识《政策措施》的重大意义
《政策措施》是贯彻落实习近平总书记关于内蒙古重要讲话精神和《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（以下简称《意见》）的具体举措。《政策措施》作为《意见》的配套政策，从六个方面进一步细化了《意见》中的重点任务。《政策措施》有利于发挥内蒙古的特色优势，激发内蒙古内生动力和发展活力，支持内蒙古切实提升保障国家生态、能源、粮食、产业和边疆安全功能，全方位建设“模范自治区”，助力内蒙古做好“点绿成金”这篇大文章。
《政策措施》突出以绿色低碳推进高质量发展，支持内蒙古以高水平生态保护支撑高质量发展，加快将内蒙古厚植的生态优势转化为高质量发展的优势。从内蒙古资源禀赋、战略定位出发，发挥能源产业、战略资源、农牧业等优势，推动转变经济发展方式同产业结构优化调整、资源型产业链延链补链相结合，以创新驱动绿色低碳发展，构筑祖国北疆万里绿色长城，在支撑保障全国绿色低碳高质量发展中发挥更大作用。
二、准确把握《政策措施》的总体要求
《政策措施》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥内蒙古的独特优势，积极探索绿色低碳高质量发展之路。
（一）深刻理解绿色低碳的转型要求。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。内蒙古要坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，紧紧围绕绿色低碳务实推进生产生活方式全面转型，将绿色发展作为内蒙古高质量发展最鲜明的底色。
（二）牢牢把握高质量发展是新时代的硬道理。高质量发展是促进内蒙古绿色低碳转型的“总钥匙”，要把发展质量摆在更为突出的位置，在绿色低碳转型中不断提升发展质量，在科技赋能中不断提升发展效益，以发展质量的有效提升促进经济发展规模的合理增长，以质取胜，以效率变革、动力变革促进质量变革，不断塑造内蒙古新的竞争优势。
（三）正确领会发展新质生产力的战略要求。《政策措施》支持内蒙古大力发展以绿色低碳为鲜明特征的新质生产力。新质生产力本身就是绿色生产力，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径的先进生产力，具有高科技、高效能、高质量特征。内蒙古要深刻领会发展新质生产力的战略要求，更好推进绿色低碳高质量发展。
三、贯彻落实《政策措施》的重点任务
（一）加快能源绿色低碳转型，建设清洁能源基地。能源是内蒙古的最大优势，也是绿色低碳转型的重点方面。内蒙古要做好清洁能源增量，以更大力度发展新能源。做优传统能源存量，大力推进煤炭绿色开采和清洁高效利用。增强外送能力，确保清洁能源“发得出，用得上”。
（二）强化绿色低碳科技创新，加快构建绿色低碳现代产业体系。产业是内蒙古绿色低碳转型的重要载体，要牢牢把握科技创新“牛鼻子”，支持内蒙古建设与绿色低碳发展相适应的现代产业体系。发挥好蒙东承接产业转移示范区在绿色低碳发展中的“增量器”作用。加快推进“东数西算”工程，促进产业数字化和数字产业化融合发展。
（三）全面提升生态环境质量和稳定性，厚植高质量发展的绿色底色。内蒙古要在推进重点生态工程建设的基础上，积极探索生态保护创新模式。开展生态环境导向的开发项目，打造生态产品区域公用品牌，实现生态环境质量的持续改善。
（四）深化区域全方位开放合作，从更大区域和更广领域推进绿色低碳高质量发展。做好“借势”“借力”的文章，加强绿色低碳发展领域的区域合作。深化内蒙古与沿黄省区及毗邻区域合作，促进互联互通。积极融入京津冀创新协同发展，加强与长三角、粤港澳大湾区、东北三省等区域互惠合作。融入共建绿色丝绸之路，拓展绿色低碳国际合作。（作者：周毅仁中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长、正高级经济师）
来源：国家发展和改革委员会
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