自2018年7月深陷债务危机至今，民营能源巨头永泰能源一直在依靠出售资产断臂求生。近日，其董事长、实际控制人王广西表态称“公司债务重组已进入关键的冲刺阶段，力争年内完成。”
记者就此调查发现，支撑王广西论断的举措很大一部分来自企业对陕西煤矿资产的甩卖。当下，永泰能源持有陕西亿华矿业开发有限公司(简称‘亿华矿业’)的7成股份正在以低价75.43亿元挂牌出让。业界估计，在近期产地煤矿迎来快速涨价潮的背景下，该价格颇具吸引力。一旦此次转让完成，永泰能源在陕西曾经雄心勃勃的煤电联营之梦就彻底宣告终结。
2011年，永泰能源出资54亿收购亿华矿业7成股权，开始大举入陕;2016年，再牵手华能入股华能延安百亿电厂项目，这一煤电项目也成为永泰能源在陕西实现煤电联营战略的重要支点，直至突然爆发的债务危机让此计划戛然而止。
据调查，永泰能源目前虽已出清延安电厂股权，在其身后，这个曾肩负众多期待的煤电项目行进依然坎坷，眼下不仅再次上演建设停工，在永泰能源退出后，未来如何解决每年的燃煤供应亦成难题。
煤电联姻往事
2008年，计划总投资124亿的华能延安电厂落户于延安富县，成为陕西与华能在陕合作建设的第一批电源点项目。彼时，项目头顶三道光环：陕西省“十三五”重要电源建设项目，陕北能源化工基地重大项目和延安市“十大工程”建设项目;
其描绘的蓝图也很美好：规划总容量332万千瓦，一期投资49亿元(动态投资51.38亿元)，占地1250亩，建设两台66万千瓦级燃煤发电机组，投产后每年可发电66亿千瓦时，产值20亿元。作为陕北至关中750KV线路的重要电源支撑点，可以实现电力就地消纳和长距离输送，加快区域煤炭资源的就地转化，推动产业结构优化调整，并直接带动周边300多人就业。
因寄予厚望，地方对项目支持力度相当大。2008年落户后，7月开始征地。据田村村委会老干部回忆，电厂涉及当地南村(后随行政村合并被并入田村)、吉子现村和固险村三个自然村，当年一次性共征了678亩果园，其中固险村的两百亩为租用，主要用来做项目施工的临建、道路等。
可大家没想到的是，12年间该项目建建停停，绝大部分时间趴窝甚至长期撂荒，因长期闲置，中间几年又将土地承包出去复耕。“只能种玉米，一种就种了5、6年。”田村村委会老干部称。
2017年4月28日，国家能源局批复了延安综合能源基地发展规划，将华能延安电厂纳入规划的重点建设项目计划，自此，电厂才终于拿齐了所有“准生证”。与永泰能源的正式联姻也同时完成。
2017年5月11日，华能陕西发电有限公司和永泰能源旗下华晨电力股份公司共同出资成立混合所有制的华能延安发电有限公司，整体负责延安电厂项目的建设及运转。
永泰能源的加入带来的不仅是资金，更重要是未来解电厂“燃煤之虞”的计算。华能延安电厂一期工程年用燃煤约280万吨，周边一带还规划有合计总装机796万千瓦的5个煤电项目。延拓至今年2月，国家能源局印发《关于陕西陕北煤电基地陕北至湖北输电通道配套电源建设规划有关事项的复函》，对5大项目进行了放行。
目前，其中的黄陵矿业店头电厂项目(2×660MW)、延长石油矿业公司富县电厂2×1000兆瓦工程、府谷清水川煤电一体化电厂三期(2×1000MW)扩建工程项目、榆能杨伙盘煤电一体化电厂项目(2×660MW)四个大型火电项目已获得陕西省发改委核准批复。这些潜在“抢煤对手”的一直存在，让华能不得不从项目落地开始就一直尝试与煤企合作实现“煤电一体化”。
据了解，华能最初曾与陕西煤化集团洽谈合作，但一直没有实质进展，项目屡屡搁浅后更是再无下文。2017年手续拿齐之后，在靖边控股亿华矿业的永泰能源到来，就成为未来电厂发展的至关重要一环。而对于永泰能源来说，入股如此规模的电厂也给自产煤炭提供销路，各方都以为这种双赢合作一切顺利时，意想不到的情况发生了。
2018年7月5日，应付本息金额16.05亿元的“17永泰能源CP004”公司债未能按时兑付，构成实质违约。此次违约为其带来一系列连锁反应，联合信用评级有限公司下调了永泰能源所有公司债的评级，并将上市公司主体长期信用等级由“A”下调至“CC”。永泰能源只得靠转让资产来断臂求生，其华能延安电厂股份被列入第一批出售名单。
逆势停工
2019年4月，永泰能源出售股权事宜尘埃落定，接盘者为华能，延安电厂又从混合所有制变更为全国资，成为华能陕西的全资子公司，之后各项建设才重新恢复。谁知工地复苏一整年后，从今年3月至今竟又陷入别人复工它停工的境地。
6月初，财联社记者赴电厂建设工地探访，现场看到其特有的红军帽造型烟囱主体已到顶;综合办公楼也已封顶;而电厂的运行核心——两个间冷塔，其下滑梁刚刚浇铸完成，这意味着距离建成还有大约三分之二的进度。
工地一片死寂，综合楼下有三三两两的工人在将拆卸下来的脚手架装车准备运走。与工地紧邻的是配建的750千伏富县开关站，据了解早在2019年1月就已投运，但电厂发电至今仍待时日。
“去年这里可不一样，重型车辆来往不断，每天同时施工人数约莫都在3、4千。”电厂工地一位留守工作人员称，“但今年3月复工后，过来的工人只是将所有在建建筑上围满的脚手架拆卸下来，现在已经运的差不多，施工队看这里没了活干也都赶着去其他地方找活，工地也就没什么人了。”
安徽中工物流华能延安项目部从2019年8月至今承接了电厂两大机组工程基建期的物资代办，6月15日，其工作人员称：“今年刚进3月就突然接到业主方的延期施工通知，然后就叫停，具体什么时候恢复也不知道。”
3月至今，全国各地建设类项目都在积极复工，为什么这个大型项目却反其道突然停工?记者就此疑问先来到项目所在的工业园。园区负责人介绍称，作为延安目前最大的煤电项目，电厂自落户后省、市、县都非常重视，但多年来实际建设始终没有实质性进展，项目一推再推。2018年11月，解决完所有事宜后，项目召开了全面推进现场会，12月15日举行全面开工仪式，至此，工程才算迈入全面建设阶段，目前工地上能看到的成果大部分是在2019年里完成的。按照已公布的进度计划，2020年底电厂就要投产发电。
“停工后这几个月，地方各级部门与华能延安发电有限公司进行过多次座谈，他们说今年集团并未给延安电厂项目下达年度投资计划，因此也没法给这个项目做预算安排，只能停滞。”富县工业园一位负责人称。
记者随后致电华能延安发电有限公司总经理徐玉祥，就此种说法进行求证。“不好说。”徐玉祥称，然后便挂断电话。
或因煤电整合?
记者从富县工业园获知数据显示，截至2019年末，华能延安电厂项目累计完成投资14.42亿元。这一数据虽然与项目初始规划的一期投资49亿、总投资124亿相比还相距甚远，但十多个亿也不是小数字，为什么在2019年全面发力的情况下又戛然而止中断了投资计划?经多方了解，此举或与今年实行的煤电产业区域整合有关。
2019年12月，国务院国资委下发《中央企业煤电资源区域整合试点方案》(下称《方案》)，由中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投和国家能源集团5家央企牵头，对首批5个试点区域甘肃、陕西、新疆、青海、宁夏进行煤电资源整合。
2020年5月20日，国资委再下发《关于印发中央企业煤电资源区域整合第一批试点首批划转企业名单的通知》，明确了第一批试点共涉及的48户煤电企业(或项目)。
据区域牵头单位划分，中国华能牵头甘肃、中国大唐牵头陕西。因此华能在陕西有7个项目将划转给大唐，划转日期为6月30日前。华能延安发电有限公司即在划转之列。
“作为一种特殊的国有产权流转方式，划转是国有企业资产整合的一种手段，其表现主要在股权转移，工作多集中于财务层面。当前各地复工复产任务紧迫的大环境下，理论上完全可以不影响项目施工。”一位长期从事并购重组的业界人士分析称。
针对此种分析，财联社记者向华能陕西其他几个划转项目进行了解印证。“在建项目现在都在进行着，只有一点儿是因为有其他纠纷，我们这儿目前还没有因为划转而停工的，各项投资计划也是春节前就做了的。”华能陕西秦岭发电公司技改办负责人称。
华能渭南热电有限公司的热电联产项目是在两年前正式开工建设，目前其各项建设也均正常。“我们该建的都在抓紧建设着，现在一号机组已经快投产了，投资计划也没有受划转的影响。”该企业相关工作人员称。
值得注意的是，上述受访者均认为，以目前的现实进度来看，6月30日之前几乎不可能完成划转。这也是在建项目不能受划转影响的原因之一。
与划转名单里的其他项目相比，华能延安电厂未完成的投资规模巨大，目前的停滞是否与此有关，记者向华能陕西发电有限公司(延安发电之母公司)求证时，相关工作人员称“需要再了解一下”，此后多次询问了解结果时，对方再无应答。
“这十几年里，省市县为推动电厂建设付出了大量的精力，可投产日从17年底到19年底再到今年底一拖再拖，现在还不知何年何月，无论什么原因，这样停着难道不是巨大经济损失和资源浪费吗?”延安当地一位干部对此感叹道。
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