国际小水电示范引领下的碳汇发展之路

　　西部碳汇交易资产经营管理(甘肃)有限公司起步于2004年,至今已走过了二十年风风雨雨的发展历程。CDM(清洁发展机制)项目最初是甘肃黑河水电集团小孤山水电公司项目办公室的一项尝试性业务,2005年,小孤山电站与世界银行正式签署了《小孤山水电站减排抵消额购买协议》,无偿获得世行对清洁能源开发项目减少二氧化碳排放量补助资金1350万美元。这项协议的签订使小孤山电站成为全国乃至亚太地区第一个无偿获得碳汇补贴的水电项目。随后,黑河水电集团公司的二龙山、大孤山电站先后获得碳减排收入10642万元和1677万元,三家企业累计签发碳减排量441.8万吨,获得碳减排收入2亿元,这是该企业开发清洁发展机制(CDM)获得的丰厚经济回报,原国家水利部农电司司长程回洲说:甘肃黑河水电公司的碳减排项目是全国水电行业的成功示范,开创了中国清洁发展机制的先河。

　　2020-2022年,黑河水电公司碳汇工作人员重点尝试林业碳汇项目的开发咨询。几年间共代理开发了甘肃省7个地州市的林草类碳汇项目。张掖市草原碳汇项目实现注册签发后,成为甘肃省开发成功的第一个草原国际自愿碳汇项目,共签发碳汇量245万吨,实现碳汇收益1亿元,在全国林草碳汇市场引起强烈反响。

　　2022年以后,随着国家碳达峰碳中和战略的提出,黑河水电集团公司领导看到碳市场领域有广阔的发展前景,果断成立西部碳汇交易资产经营管理(甘肃)有限公司,为社会奉献碳市场行业领跑者的现实价值和专业知识。2024年4月,“张掖市生态产品交易中心”正式挂牌成立,可进行农村产权、水权、碳普惠、集体林权、用能权、排污权和大宗农副产品交易。“零碳”主体创建工作有条不紊,已完成零碳仓库、零碳会议、零碳校园、零碳酒店的创建与认证工作。持续将绿水青山的“好颜值”转化为“金山银山”的好价值。二十年的从业之路,我们感受到该公司在国际小水电中心的示范和引领下,对碳市场行业的专业知识从摸索到熟练,进而成为行业的领军企业,其间,有低迷和汗水,也有丰厚的经济回报。现在,让我们和读者一起分享碳市场行业领跑者的成功创业之路。

　　探索碳市场领域获丰厚回报

　　2003年,甘肃黑河水电集团小孤山电站因工程建设的需要,成立了项目办公室,主要负责工程项目立项、报批、融资、各项建设工程项目的招投标组织工作。后来,在争取世界银行贷款的过程中,工作人员寻找商机,寻求突破,又增加清洁发展机制(CDM)项目的开发。清洁发展机制(CDM)当时在全国都是新领域,新业务,在国内还没有一家做成功的企业。需要掌握碳减排领域的专业知识,要会外语,要到国外洽谈客户。事情虽然难干,但大家想到国际小水电中心人员介绍的取得成功后的诸多好处,大家还是把这项业务启动起来,成了在碳市场领域第一个吃螃蟹的团队,凭借年轻人敢闯敢想的拼搏精神,他们刻苦钻研新知识、熟练新业务,多次聆听专业授课,一项一项的掌握CDM、ET、IREC、CCER、VCS等代码和专用名词代表的含义,自己培养外语翻译,并根据需要外聘相关语种的外语翻译,熟悉办事流程,多次和国内外客户洽谈。2004年,小孤山电站项目办工作人员在国内率先开发小孤山水电站CDM(清洁发展机制)项目,2005年6月,小孤山电站与世界银行正式签署了《小孤山水电站减排抵消额购买协议》,每年无偿得到世行对清洁能源开发项目减少二氧化碳排放量补助资金135万美元,10年期共计补偿1350万美元。8月,国家发改委正式批复了小孤山水电站工程作为世界银行清洁能源发展机制项目。这使小孤山水电站工程成为中国乃至亚太地区第一个获得世界银行原型碳汇基金补贴的水电项目。这项协议的签订对项目办的工作是极大地肯定和鞭策,坚定了大家开发清洁发展机制(CDM)项目的信心。成为中国碳市场咨询服务领域最具代表性的开拓者和领跑者。

　　2007年,小孤山电站工程完工后,项目办撤销,发展壮大为黑河水电公司项目办,这期间,项目办业务逐年增加,除了做好本公司内工程项目的招投标代理外,还积极对外拓展招投标代理业务;清洁发展机制(CDM)项目开发方面又成功在联合国执行理事会和国际核证碳标准委员会注册了二龙山和大孤山水电项目,二龙山电站和亚洲开发银行、日本三井物产株式会社签约,收入10642万元;大孤山电站和爱尔兰益可环境国际金融公司签约,收入1677万元;连同小孤山三家电站累计签发碳减排量441.8万吨,获得碳减排收入2亿元,这是该企业开发清洁发展机制(CDM)获得的丰厚经济回报,黑河水电集团公司领导惊叹这是在天上掉馅饼,项目办只有四五个工作人员的小分队,在国内国外跑过几十趟后,竟然能成功获得2亿元的收入,这样的收获不能不令人惊叹!也让小分队工作人员信心百倍,积极对外拓展业务,发展了甘肃黑河三道湾、宝瓶、龙汇、青海江源等水电项目。

　　银龙兴时期碳汇业务的发展

　　2007年7月,银龙兴(北京)咨询有限公司成立,碳汇业务转由该公司承办,至2017年,银龙兴公司共代理开发21个碳减排项目,已全部在联合国执行理事会和国际核证碳标准委员会注册,累积签发交付减排量约500万吨,累积为业主争取碳减排收益2.6亿元人民币。项目开发类型包括水电、风电、光伏、生物质和水泥余热等CDM项目和国际自愿减排项目。

2012年7月,代理青海江源水电CDM项目成功签订《减排量购买协议》

　　银龙兴公司是甘肃省发改委批准的首批碳排放权交易核查机构,经过多年发展实践,综合实力雄厚,经验积淀丰富,公司内招录有专业的外语翻译人员3人,CDM(清洁发展机制)工程师4人,碳排放核查员3人,核查员均为多年从事碳减排项目开发核查和相关行业从业背景的资深人士。可在全省范围内开展发电、电网、钢铁、化工、电解铝、镁冶炼、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航、石油化工、煤碳生产、石油天然气生产、独立焦化等行业的温室气体碳排放权交易核查。

　　国际小水电中心的示范引领

　　国际小水电中心是国际小水电组织的总部机构,该中心成立于1994年,位于中国杭州,主要任务是促进世界小水电可持续发展。至今,中心已拥有来自80多个国家的480多个成员单位,张掖基地是国际小水电中心于2001年最早成立的国际示范基地之一。2021年,为响应国家“双碳”重大决策部署,国际小水电中心组织成立了多能互补专委会,旨在以水电为基础,推动可再生能源、多能互补及储能的融合发展,张掖基地是该专委会的副主任委员单位。在成立以来,张掖基地为国际小水电发展提供了多项成功的经验和示范,可在发展中国家和成员单位推广。

　　在清洁发展机制方面,一是小孤山水电站成功开发为全国乃至亚太地区第一个无偿获得碳汇补贴的水电项目。二是甘肃省张掖市碳汇造林项目成为甘肃省第一个开发成功的林业碳汇项目。三是多年来共开发了50余个CDM、VCS、IREC、CCER项目,累积签发碳减排量900万吨以上,为项目业主累积争取得到碳汇收益约3亿元人民币。四是“零碳”主体创建工作有条不紊,已完成零碳仓库、零碳会议、零碳校园、零碳酒店的创建与认证工作。

　　集团公司强力支持碳汇业务

　　西部碳汇公司的做强做大,离不开集团公司——甘肃黑河水电实业投资有限责任公司的强力支持。黑河水电是以能源项目建设经营为主体的企业集团,内部一些项目在工程建设时就可开发成碳减排项目,因此他们有近水楼台先得月的优势,工作人员在项目立项、报批过程中掌握了清洁发展机制项目的办事流程、经验方法、市场行情、和标的收益等。然后从内到外,再代理总公司以外的碳减排业务,获得咨询收益,这样容易成功。有时代理协议签定后是自己垫资先做的,这样也容易谈成业务,碳汇公司资金困难时集团公司也会给与经济扶持的。

　　黑河水电公司自1975年开始建设第一座水电站,至今已有40多年发展历程,2000年8月经甘肃省政府批准组建了集团公司性质的股份有限公司,2000年,经甘肃省水利厅批准,在该公司设立“甘肃省水电农村电气化张掖培训中心”;2001年,经联合国工发组织国际小水电中心批准,设立“联合国国际小水电中心张掖基地”,2006年公司进入甘肃工业企业百强行列。

　　2020年黑河水电集团公司总资产达到27.6亿元,年利税2亿元,有直属分公司或控股企业15家。2021年黑河水电公司承接了甘肃省张掖市最大的能源项目——平山湖综合能源基地项目的建设任务,项目规划落实“碳达峰、碳中和”的双碳目标,布局建设年产600万吨煤炭开发、2×1000MW“坑口”火电、22GW新能源+储能等六大项目,概算总投资1500多亿元。

　　林草碳汇项目引发较大凡响

　　2018—2020年,水电清洁发展机制(CDM)项目市场日益萎缩,整个碳市场行业疲软,这期间甘肃黑河水电公司每年的碳减排代理收入只有几十万元,但他们并没有停止该项业务,而是缩减人员,保留主干,把该项业务转交给下属的电力销售公司继续经营。也迫使公司CDM项目工作人员寻找新出路,他们最终把发展突破点定位在林草碳汇上。2020年,CDM项目工作人员经过艰辛的项目介绍、洽谈、和说服对方,凭借公司代理CDM项目十多年的成功经验和显著业绩,成功代理了甘肃省的一批优质的林业碳汇项目,甘肃省张掖市、天水市、兰州市等六个地市相继与他们实现了合作。为提高项目推进速度,他们周密安排工作计划,稳步扎实推进,项目开发人员加班加点分析整理大量的资料文件,连续十余天在项目现场确定样地、复核林地面积,从项目初始开发到完成项目设计文件编制与公示、国际第三方现场审定等,半年内实现了项目开发第一阶段的目标,为项目在来年实现碳汇收入奠定了坚实的基础。

　　2020年,随着人们碳减排意识的日益增强和国际碳市场的逐步复苏,欧美等发达国家一些大型企业集团对国际绿证项目和自愿减排项目产生的碳减排量的需求日渐增大。他们积极联系运作,多方沟通谈判,综合平衡各方利益,甘肃电投多个项目委托他们开发出售,共有13个国有水电站在IREC管理委员会注册。124万MWh的IREC指标以较好的价格出售给欧美买家,国际自愿减排项目产生的130万吨碳减排量得以成功出售。这两类碳汇项目共为业主争取到碳汇收益260万元。全年获得各类碳汇项目咨询费收入84.2万元,

2020年7月,与甘肃定西市林草局签订造林碳汇项目开发合作协议

　　2021年取甘肃省庆阳林业、张掖林业二期和张掖草原碳汇项目的代理权。已经代理的张掖、定西和兰州林业碳汇项目实现注册和碳汇量的签发交易,尤其张掖项目成为全省第一个开发成功的VCS标准下的林业碳汇项目,在甘肃省省林草行业引起较大的反响。天水、兰州、武威林业碳汇项目和张掖草原碳汇项目正常推进,全年到账各类碳汇项目咨询费收入253.6万元。

　　2022年,按照中共张掖市委、中共甘州区委关于加快建设“国家西部碳汇交易平台,加速实现生态产品价值转化”的安排部署,同时为进一步做强做大碳汇事业,他们成立了“甘肃西部碳汇有限责任公司”,建立了专家库,优化了内部人才配置,在原有工作的基础上,组建了以“西部碳汇交易公司”为主体的区域碳交易平台。平台组建后,较大幅度地提升了该公司在本地区的影响力,提高了公司各类碳产品的开发能力,为下一步碳汇事业强劲发展奠定了坚实的基础。

　　经过三年持之以恒的努力,西部碳汇公司取得甘肃陇南市林业碳汇项目的代理权;甘肃天水、武威林业碳汇项目实现注册和碳汇量的签发交易;张掖林业二期碳汇项目按流程实施。截至2022年底,该公司共代理开发甘肃省内7个地州市的林草类碳汇项目。尤其张掖草原碳汇项目实现注册签发后,成为甘肃省开发成功的第一个草原国际自愿碳汇项目,共签发碳汇量245万吨,为全市实现碳汇收益1亿元,在甘肃省内外引起了强烈的反响,极大地提升了该公司在业界的品牌形象。

　　水电光伏等能源项目方面,西部碳汇公司主动出击,多方联系项目业主,新合作12个水电类IREC项目,签发交易IREC指标420万张;核证签发水电光伏自愿碳汇量50万吨。

　　农田项目作为新兴的碳汇开发类型,西部碳汇公司迅速反应,马上行动,积极向张掖市五县一区主要领导汇报,与农业农村局对接,成功取得张掖五县一区农田碳汇项目的代理权,在新领域取得新突破,在碳汇项目开发方面开启了新篇章,2022年全年完成碳汇项目咨询费收入463.5万元。

　　碳汇行业领军企业的新业态

　　2023年,为进一步落实张掖市委市政府确定的“摸清本底、设计路径、搭建平台、探索交易、加速转化”的工作总思路及相关工作要求,该公司名称变更为“西部碳汇交易资产经营管理(甘肃)有限公司”,建立张掖市生态产品交易平台。黑河水电总公司给予资金支持150多万元,缓解了西部碳汇公司资金短缺的燃眉之急,他们自筹资金240万元进行平台设计和软件开发。公司会同中科院西北院专家团队对甘肃省张掖市生态资源禀赋和行业状况进行调研后,初步确定近期上线交易的模块类型为农村产权、水权、碳普惠。远期上线交易的模块类型为集体林权、用能权、排污权和大宗农副产品交易。

2022年3月,西部碳汇工作人员在进行林地碳汇面积测量

　　由于国际林草碳汇项目的审定、核查程序趋于严格,行业运行规范化程度提升,项目开发、实施难度也随之提升,根据国际标准已经开发注册的林草碳汇项目继续执行,已完成张掖、天水林草碳汇项目第二监测期碳汇量的现场监测与核查,预计2024年7月底可实现碳汇量的签发与交易。启动陇南市CCER碳汇造林项目的开发,对分布式光伏、甲烷回收利用等项目进行了储备和前期接洽。

　　2023年西部碳汇公司共出售国际绿证170万张,为业主争取到收益130余万元,全年完成碳汇项目咨询费收入1066 万元,为助力张掖市“零碳城市”创建,西部碳汇公司积极开展“零碳”主体创建工作。与国家电网张掖公司火车站仓库合作,完成全市首个“零碳仓库”的创建和认证。在甘肃省张掖市召开的寒旱区生态修复和生态产品价值实现学术研讨会、第九届生态保护补偿理论与实践创新交流暨现场观摩会上,这两个生态领域的重要会议经该公司无偿捐赠碳汇量,成功创建为张掖市首批“零碳会议”,在全市起到了良好地示范引领作用。与长江电力公司合作开展了张掖中学“零碳校园”的创建及认证;与张掖华辰酒店合作开展了“零碳酒店”的创建与认证。

2024年4月,建成张掖市生态产品交易中心

　　2024年4月,由西部碳汇交易公司负责建设运营的“张掖市生态产品交易中心”正式挂牌成立,该中心规划总投资1007万元,现已完成投资480万元,建筑面积1210平方米。中心以线上交易为主,线下交易为辅,可进行农村产权、用水权、林草碳汇、绿证、碳普惠、用能权、排污权和大宗农副产品交易,现已进入试运营阶段。平台功能可提供信息发布、买卖双方对接、组织交易、成交鉴证等全流程服务,实现生态资源及环境权益线上交易和生态产品增值溢价。

　　碳汇方面,西部碳汇交易公司在甘肃省率先完成张掖35万亩新造林、391万亩草原碳汇项目开发,交易碳汇量263.2万吨,实现收益7450万元;承接兰州、天水、定西、武威、陇南林业碳汇开发,按照国际VCS标准认证新造林面积195万亩,交易碳汇量48.3万吨,实现收益2788万元;启动实施张掖、陇南等地新造林CCER标准开发。绿证方面,率先在全省开展绿证交易,累计交易绿证1520万张,实现收益1300万元。

　　从这里我们看到清洁发展机制项目(CDM)在国际小水电中心的引领和带动下,在西部碳汇交易资产经营管理(甘肃)有限公司真正实现了从无到有,进而发展壮大成为生态产品交易中心的全过程,现在,中心业务在不断扩大,真正把“绿水青山”转化为“金山银山”,助力“零碳”城市创建和碳达峰碳中和目标实现。它不仅有助于促进绿色消费和保护生态环境,还能推动产业发展,增加农民收入。生态产品价值转化是一项系统复杂、难题集中、富有挑战的工作,西部碳汇交易公司探索出一条生态产品价值实现的新路径,为甘肃省乃至全国提供了一个可推广、可复制的经验和模式。(供稿单位:甘肃黑河实业投资有限责任公司，张进军，王月明)