一边窝电，电卖不出去，一边电价贵，企业受不了。
日前，国家能源局综合司发布了“关于支持甘肃降低企业用电成本及缓解窝电问题有关工作的通知”。字数不多，内里却大有乾坤，你有没有嗅出什么味道？
一、加快制定电力中长期交易规则。
请甘肃能源监管办、西北能源监管局按照国家发展改革委、国家能源局即将印发的《电力中长期交易基本规则（暂行）》，抓紧制定甘肃省电力中长期交易规则和西北电力中长期交易规则，逐步建立市场化的电力电量平衡机制。
点评
中长期交易的形式，某种程度上，类似于形成了一个期货市场。中长期交易能平滑目前电力现货市场波动性大的问题，有利于发电企业和用户相对稳定可控的交易，便于在一段时间内双方锁定价格、稳定成本和维护利润空间。
对于电力这样的无形大宗商品交易来说，有期货市场做现货市场的避险缓冲区，甚至还可能有机会搞点投机牟利，对交易双方都是一件好事。这市场离真正的市场已经更进一步。
也许，未来电力企业终于也会走上类似当年煤炭企业的路——和客户签长期协议，然后在长期协议框架下博弈。
虽然，能源行业的历史经验多次证明，真正面对市场大波动的时候，长期协议也不是什么铁定要遵守的金科玉律。一旦大利当前，企业想再多赚点，总是会找出各种办法不执行或者打折扣执行。
但，有总比没有好些。这不是改革的问题，这是改革还不够彻底的问题。
二、加快放开发用电计划。
按照即将印发的《国家发展改革委国家能源局关于有序放开发用电计划的通知》要求，加快发用电计划放开力度，力争2016年底放开比例占全社会用电量达到20%以上，力争3-5年内将优先发用电量之外的电量全部放开。
放宽市场准入条件，积极引导发电企业和电力用户参与市场交易。
充分发挥甘肃省和西北电力调度交易平台的作用，加快推进电力直接交易、跨省跨区交易、合同电量转让交易、辅助服务交易等电力中长期交易，鼓励甘肃省内发电企业与省内外电力用户开展电力中长期交易。
点评
这段话里面，个人认为最为值得注意的是“跨省跨区交易”。
这一步如果能顺利实现，则，整个全国电力市场打通搞活，电力供需和交易价格信号传导更加顺畅和正常，人为壁垒被打破，其他交易形式的问题也将顺水推舟迎刃而解。
（最近听某西南地区火电厂领导诉苦，说省内电力市场竞争激烈一片红海，本省电价本来和周边地区相比有一定优势，但是由于目前政策壁垒走不出去，只好困在省内继续和同行们苦斗下去。）
其实电力市场本来也应该和其他商品市场一样，是个自由交易的统一大市场。（不过，这里必须说明，统一大市场，并不等同于统一大电网。两者互不构成因果关系。）
三、进一步完善“两个细则”，逐步建立市场化的电力辅助服务机制。
根据按效果补偿的原则，在现有“两个细则”基础上，2016年底完成调频调峰等电力辅助服务计量公式修订，全面推进西北区域火电灵活性改造工程，初步建立市场主体（含电力用户）以自主协商、集中报价方式参与的电力辅助服务分担共享机制。
鼓励用户与发电企业签订保供电协议、可中断负荷等合同，鼓励储能设备、需求侧资源参与提供电力辅助服务，允许第三方参与提供电力辅助服务，在区域范围内统一预留旋转备用容量。
点评
电价市场化，再加上辅助服务价格随行就市，有些事就好办多了。
新旧能源们不用再为了地盘大小争得你死我活势不两立。以后的各类电源，一视同仁。谁走谁留，市场会做出选择。
买得起或者卖得出辅助服务，控得住成本，能保质保量履行协议，在电力交易市场中赚得到钱，随你怎么发展。做不到，不好意思，该退出退出，自己看着办吧。
四、深入开展电力市场研究，促进较大范围内消纳可再生能源。
西北能源监管局、甘肃能源监管办要会同地方政府电力管理等部门组织电力企业、高校和科研机构等开展西北电力市场研究，探索建立电力现货交易和电力中长期交易相结合的市场机制，合理降低企业用电成本，促进甘肃等地区的富余可再生能源在较大范围内消纳，缓解“窝电”问题。
点评
都说是理想丰满，现实骨感。其实市场本来就应该是这样。能源行业就是这么多年搞特殊搞惯了。
这些政策，真正做起来，终归有各种问题，很难那么理想，很可能到最后还是谁的孩子谁抱着。
不过，改革要一步步走，饭还是一口一口吃。
（作者：新浪财经首席能源记者）
