山东发布《山东省氢能产业中长期发展规划(2020—2030年)》

　　6月24日，山东发布《山东省氢能产业中长期发展规划(2020—2030年)》(下称“《规划》”)，提出在济南市依托新旧动能转换先行区，加快推进“中国氢谷”建设;在青岛市依托山东能源研究院等科研机构，打造“东方氢岛”。

　　山东将通过10年左右的努力，实现山东省氢能产业从小到大、从弱变强的突破性发展，打造“中国氢谷”、“东方氢岛”两大品牌，培育壮大“鲁氢经济带”(青岛—潍坊—淄博—济南—聊城—济宁)，建成集氢能创新研发、装备制造、产品应用、商业运营于一体的国家氢能与燃料电池示范区，成为国内领先、国际知名的氢能产业发展高地。

　　《规划》提出，在济南市依托新旧动能转换先行区，加快推进集“氢能科技园”、“氢能产业园”、“氢能会展商务区”三位一体的“中国氢谷”建设，合理布局加氢站，形成科学高效加氢网络和氢能供应系统，打造氢能产业创新研发、装备制造、商务会展、商业应用基地。

　　在青岛市依托山东能源研究院等科研机构，打造氢能创新研发高地;合理布局氢能装备制造产业，培育氢能轨道车辆及船舶研发制造基地、氢能港口机械及物流应用基地、氢能热电联供及固定式、分布式电源研发应用基地，全力打造“东方氢岛”。

　　借助两大氢能高地的引领示范作用，带动鲁氢经济带其他城市的氢能产业快速发展，形成以潍坊、淄博市为龙头的燃料电池及关键材料产业集群和以聊城、济宁市为龙头的燃料电池整车及氢能制储装备产业集群。

　　其中，潍坊市重点打造世界领先的燃料电池发动机制造基地，淄博市重点打造燃料电池关键材料及核心部件产业基地，聊城市重点打造燃料电池整车研发制造基地，济宁市重点打造氢能制取储运装备产业基地。

　　山东省科技厅二级巡视员许勃当天在解读《山东省氢能产业中长期发展规划(2020—2030年)》发布会上表示，近年来，山东启动燃料电池领先计划，鼓励政府、企业、科研院所等多方联动，加强核心技术攻关。其中，自2017年底依托潍柴动力实施的“燃料电池”央地联合重点专项，获得国拨经费支持2.26亿元。

　　通过该专项实施，建立起“单电池-电堆-系统-整车”的氢燃料电池及新能源汽车产业链，打造了氢能发展的“山东模式”，为助推山东省乃至全国燃料电池产业健康发展做出了重要贡献。

　　许勃表示，下一步，山东省科技厅将会同有关部门积极推进山东省氢能产业上下游单位的协同创新，进一步加强氢能产业技术创新体系建设。

　　一是持续加强氢能领域关键共性技术攻坚。针对《规划》中提到的“核心技术、关键技术仍处于攻关期”等问题短板，以国家级、省级科技计划实施为抓手，充分发挥领军人才、创新平台引领作用，加大工业副产氢利用与纯化技术、氢燃料电池质子交换膜制备技术、模块化大功率电堆制造技术、燃料电池发动机系统集成技术等攻坚力度，力争到2025建立起完善的氢能技术创新体系。

　　同时加强与科技部的对接，积极争取科技部对山东省燃料电池汽车示范推广应用试点城市(群)的支持，推动山东省在氢能领域研发部署纳入国家“十四五”规划。

　　二是加大氢能领域重大创新平台建设。围绕打造氢燃料电池领域科技创新高地，以山东省燃料电池技术创新中心为依托，加快创建国家燃料电池技术创新中心。目前，《国家燃料电池技术创新中心建设方案》已通过科技部组织的专家咨询论证。

　　依托中科院青岛生物能源与过程研究所，聚集省内外氢能领域优质创新资源，加快打造山东能源研究院在氢能领域的创新优势。此外，围绕氢能产业创新链条发展需求，加快建设重点实验室、技术创新中心等创新载体，推动氢能创新链与产业链融合发展。

　　三是加快凝聚氢能领域国内外创新资源。目前，创新国际化的趋势愈加明显，氢能产业是具有战略性和先导性的新兴产业，更需要以全球视野来谋划和推动创新。

　　“我们将通过实施科技创新国际化战略攻坚行动，面向美国、日本、韩国、欧盟等氢能技术优势国家和地区，加快吸引、凝聚高层次科技人才(团队)，加快先进技术成果的引进消化吸收，积极主动融入氢能产业全球创新网络。”许勃表示。

　　以下是山东省人民政府办公厅关于印发山东省氢能产业中长期发展规划(2020-2030年)的通知全文：

　　各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《山东省氢能产业中长期发展规划(2020-2030年)》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　山东省人民政府办公厅

　　2020年6月17日

　　(此件公开发布)

山东省氢能产业中长期发展规划(2020—2030年)

　　氢能是一种来源广泛、清洁无碳、灵活高效、应用场景丰富的二次能源，是推动传统化石能源清洁高效利用和支撑可再生能源大规模发展的理想互联媒介，也是实现交通运输、工业和建筑等领域大规模深度脱碳的最佳选择。氢能逐步成为全球能源技术革命和产业发展的重要方向，也是未来能源绿色转型发展的重要载体。

　　山东是工业和能源大省，目前正处于新旧动能转换、经济转型升级的关键阶段，面临着煤炭消费总量和环境容量的严峻挑战。加快发展氢能产业，是深入贯彻落实习近平生态文明思想，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效能源体系的必然选择，是培育壮大战略性新兴产业、促进新旧动能转换、实现高质量发展的重大举措，是应对全球气候变化、改善生态环境、实现可持续发展的内在要求。

　　本规划根据《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》《中国制造2025》《国家创新驱动发展战略纲要》《能源技术革命创新行动计划(2016—2030年)》《山东省新能源产业发展规划(2018—2028年)》等编制。规划期限为2020—2030年。本规划是山东省今后一个时期氢能产业发展的指导性文件，是地方编制氢能产业发展规划或行动计划的重要依据。

　　一、发展环境

　　(一)面临形势。

　　1.国际氢能产业发展全面提速。当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在加速进行，氢能制取、储运和燃料电池等技术日渐成熟，氢能战略成为未来全球能源战略的重要组成部分。美国、日本、韩国、欧盟等主要发达国家和地区均将氢能纳入能源发展战略，持续加大技术研发与产业化扶持力度，重点企业在氢能技术研发、关键材料制造等方面处于全球领先位置。氢能由示范应用逐步走向规模化推广，产业链条不断完善，产业规模快速扩大。国际氢能委员会预测，到2050年，氢能将创造3000万个工作岗位，减少60亿吨二氧化碳排放，创造2.5万亿美元的市场价值，在全球能源消费中所占比重有望达到18%。

　　2.国内氢能产业加速规划布局。国家高度重视氢能产业发展，《国家创新驱动发展战略纲要》《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》《交通强国建设纲要》等文件均鼓励引导氢能产业发展。国内氢能制备储运、燃料电池系统集成、加氢设施等主要技术和生产工艺不断进步，氢能产业呈现加快发展态势。根据中国氢能联盟预计，到2030年，我国氢气需求量将达到3500万吨，到2050年，氢能将在中国终端能源体系中占比至少达到10%，产业链年产值约12万亿元，成为引领经济发展的新增长极。

　　(二)基础条件。

　　1.发展氢能产业具有得天独厚的资源优势。山东氢气来源广泛，氯碱、焦化等行业副产氢资源丰富，化石燃料制氢规模较大。据有关机构初步测算，全省年产氢气260万吨左右，居全国首位，大部分为工业副产氢，品质较好、价格低，具备大规模利用的成本优势。同时，山东省光伏发电装机规模全国第一、风电装机规模全国第四、在运在建核电装机570万千瓦，具备新能源制氢的良好条件。

　　2.发展氢能产业具备较强的技术创新优势。山东省氢能产业骨干企业充分发挥创新主体作用，联合重点高校和科研院所，在燃料电池关键材料与核心部件制备、系统集成及智能化控制、新一代高能效制储运氢与新型质子交换膜燃料电池体系等关键技术方面取得重要进展。潍柴集团牵头开展了“燃料电池发动机及商用车产业化技术与应用”国家重点研发计划项目，积极创建国家燃料电池技术创新中心;东岳集团建成含氟功能膜材料国家重点实验室;山东省能源研究院成立氢能燃料电池功能实验室，全面开展氢能与燃料电池关键技术攻关和示范应用。

　　3.发展氢能产业具有坚实的产业基础。山东省氢能产业基本覆盖氢气制取、储运、燃料电池关键材料、燃料电池汽车及配套产业领域，重点企业(研究机构)达50余家。潍柴集团初步具备了“基础部件-电堆-发动机-整车”的全套研发和测评能力，形成了覆盖30-120kW的系列化燃料电池发动机产品，建成了2万台氢燃料电池发动机工厂;东岳集团的燃料电池质子交换膜质量接近世界先进水平。企业的龙头带动作用为全省氢能产业加快发展创造了有利条件。

　　(三)发展前景。

　　1.氢能具有广泛的应用场景。氢能作为一种来源广泛、低碳环保的二次能源，可广泛应用于交通运输、能源、工业等领域。既可通过燃料电池技术，应用于汽车、船舶、轨道交通等领域，有效降低长距离、高负荷交通对燃油燃气的依赖，推动交通终端用能清洁化;也可与电力、热力等能源品种实现互联互补，提高能源利用效率，并有效弥补电能存储性差的短板，有力支撑可再生能源发展;还可与炼化、钢铁、冶金等行业有机融合，在更大尺度上实现产业耦合，有效减少碳排放。

　　2.发展氢能产业具有广阔的市场潜力。山东是装备制造业大省，重型柴油发动机、重型卡车、矿山机械和工程机械等装备产业均位居全国前列;潍柴集团的发动机、东岳集团的功能膜、山东重工旗下的重型卡车和工程机械、中通客车的公交物流等商用车、冰轮集团的压缩机等产品覆盖全国，占有重要市场份额。随着氢能产业化进程不断加速，氢能和燃料电池在诸多领域具有广阔的应用空间和巨大的市场潜力。充分发挥全省工业副产氢资源优势，加快氢能提纯利用与储运装备产业发展，既可以提高资源利用效率，也能够为山东省和京津冀等周边地区提供较稳定的氢源保障。

　　同时，山东省氢能产业发展也面临不少困难和制约，一是研发领军人才及专业化团队紧缺，燃料电池电堆核心技术与关键材料、加氢站用氢气压缩机、高压储氢系统关键部件以及氢气加注机等方面与国际先进水平差距较大，关键技术仍处于攻关期，成熟度较低，关键材料主要依靠进口，成本较高，技术标准、检测体系发展滞后。二是基础设施建设薄弱。加氢站等基础设施在审批及运营管理等环节缺乏总体设计和政策支持，建设进展缓慢，影响了燃料电池汽车的推广应用。三是规划政策体系有待建立。氢能企业缺乏规划统筹，布局分散，上下游企业联系不够紧密，缺乏集群协作效应。此外，各级政府、企业及公众对氢能安全方面的认知尚需进一步提高。

　　二、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，遵循能源生产和消费革命战略，以新旧动能转换重大工程为统领，以供给侧结构性改革为主线，发挥山东综合优势，把发展氢能作为推动产业转型升级、促进能源结构调整的重要引擎，大力加强技术研发，提升装备制造水平，贯通氢能产业链条，构建新型产业生态，加快示范推广应用，夯实安全环保基础，打造山东氢能品牌，创建国家氢能及燃料电池示范区，为新时代现代化强省建设提供有力支撑。

　　(二)基本原则。

　　1.统筹布局，突出重点。紧贴各地资源优势和产业基础，坚持系统思维，优化总体布局，明确实施路径，从最有潜力和优势的产业重点突破，推进集聚发展，不搞遍地开花和低水平重复建设，构建区域优势明显、上下游协同的氢能产业体系。

　　2.市场主导，政府引导。充分发挥市场对产业发展的驱动作用和资源。