四、主要任务
（一）进一步优化市内电源结构
1．加快煤电机组节能减排升级改造，促进煤电有序发展。优化升级外高桥、石洞口、漕泾三大发电基地，努力建设国际一流发电厂，启动吴泾发电基地调整改造。加快煤电节能减排升级改造，按照“等容量、减煤量、减排量”原则，推动石洞口一厂高效机组改建工程。实施完成上海石化、宝钢、高桥石化等自备电厂清洁改造，加快研究推进自备电厂调整方案。2017年，全市所有燃煤电厂都达到超低排放标准。优化项目建设时序，结合电力市场形势，控制“十三五”时期煤电投产规模。全面实施燃煤电厂煤堆场封闭改造。
2．有序推进燃气电厂建设。结合天然气气源、城市管网布局，建设闵行燃机等燃气调峰电源。结合燃煤锅炉关停替代供热需要和地区结构调整，建设奉贤热电等燃气热电联产机组。到2020年，全市燃机规模预计达到800万千瓦左右。积极争取燃气轮机国家重大专项落户上海，研究建设重型燃机试验电站。
3．促进分布式供能系统发展。按照单机规模小于1万千瓦的要求，在医院、宾馆、工厂、大型商场、商务楼宇、综合商业中心等建筑物以及工业园区、大型交通枢纽、旅游度假区、商务区等区域建设天然气分布式供能。培育专业服务公司，进一步拓宽融资渠道，加快推进中科院高等研究院1－2兆瓦燃气轮机研发及产业化，为分布式供能发展营造良好环境。
（二）进一步提升电网可靠性和智能化水平
1．完善多方向受电通道布局。建成投运1000千伏淮南－南京－上海交流特高压工程，建成沪西和苏州（上海侧）两座特高压变电站，通过沪西－苏州双回特高压线路，接入华东交流特高压环网，形成南、北两个交流特高压通道受电格局，大幅提高上海电网的外来受电能力和运行可靠性。根据崇明三岛负荷增长和新能源发展情况，适时启动江苏－崇明500千伏线路和500千伏崇明变电站建设，改善崇明三岛电网结构，提高供电可靠性。
2．改造优化城市主网架和配电网。在双环（双环网＋外半环）的基础上，适度加强市中心和重点发展区域500千伏电网布点，建成500千伏虹杨地下变电站，新建3座、改扩建4座500千伏变电站。优化发展220千伏电网，进一步完善“中心站＋终端站”的放射状电网结构，打造满足检修方式下N－1的高可靠性电网，新建25座220千伏变电站。以国家推行城市配电网改造工程包为契机，加快城市配电网和农村电网改造，对超过运行年限、设备老化的中心城区户外变电站有序实施改造，逐步将上海城市电网建设成为现代化一流坚强智能配电网。
3．加快推进智能电网建设。加快实现电网的信息化、自动化和互动化，实现安全、可靠、优质、清洁、高效、互动的电力供应。一是在中心城区推广配电自动化建设，开展分布式电源接入控制、配网运行仿真、自愈控制、风险预警等智能化建设。二是将大数据分析技术与电力技术相结合，提高节电策略的有效性、用电预测的准确性、配用电网架和错峰调度方案的适应性。三是全面推进实施崇明岛智能电网集成示范工程，包括崇明智能电网配电自动化示范、东滩风储示范工程、崇明钠硫储能工程化应用示范等。
4．科学规划布局充换电设施。坚持“按需建设、适度超前、经济实用、安全可靠”的原则，支持社会相关方开展充换电设施建设运营。加快建设上海市充换电设施公共数据采集与监测平台，支持充换电设施的互联互通。到2020年，投入运行的电动汽车充电设施总量不少于20万个。
（三）进一步提高油气供应保障能力和天然气消费比重
1．提高油气资源供应保障能力。资源方面，充分利用现有设施，灵活配置国际、国内两种资源，积极推动中俄天然气管道建设和末站设置，配合实施东海宁波天然气联络线建设并积极争取后续气量进沪，实施并完成上海LNG海底管道复线工程，推进洋山LNG二期工程前期工作，研究启动上海LNG第二接收站选址。加快推进成品油质量升级，完成车用汽柴油Ⅵ标准和普通柴油国Ⅴ标准实施。管网方面，推动金山－虹桥机场航油管道、崇明－长兴－浦东天然气过江管道、五号沟－临港天然气管道、临港－上海化工区天然气管道等油气管网项目建设，提升城市用能安全，增强浦东、虹桥两大国际机场航油保障能力，加强郊区输配管网、大用户供气专线等规划建设，推进长三角区域天然气管网联通。储备调峰方面，重点推进五号沟LNG二期储罐扩建和上海LNG储罐扩建项目，规划研究新的LNG储备设施、石洞口能源储备基地扩建等项目，推进LNG反输研究。终端网点方面，优化调整一批加油站和加气站，经过安全评估，在部分加油站增设加气和充电功能。
2．大力推广天然气利用。进一步加大天然气替代力度，完成浦东、金山、青浦等集中供热企业的清洁能源替代。在确保安全的前提下，扩大天然气在交通运输领域的应用，推进内河货运船舶和集卡使用LNG。
3．推进油气交易市场建设。支持上海石油天然气交易中心现货交易平台建设，支持国际能源交易中心开展原油期货业务，打造面向亚太地区的天然气交易和定价中心。
（四）进一步推动新能源发展
1．积极有序推进风电开发。一是按照“创新引领、高端示范”的原则，继续推动海上风电的领先发展。加快临港海上风电基地建设，适时启动奉贤海上风电开发。在顾园沙、东海大桥南侧等海域积极探索，争取在区域共赢合作开发方面进行示范突破，支持探索深远海海上风电开发。二是统筹发展条件、综合效益和生态环境，结合滩涂、农田、青坎、港口码头等，在崇明、浦东、奉贤、金山等区域的沿江、沿海位置适度有序发展陆上风电，开展“风电田”试点。三是积极推进分布式中小型风电应用。通过风光储互补、智能微网等模式的结合创新，探索用户侧、分布式风电的发展路径。“十三五”期间，全市新增风电装机80～100万千瓦，总装机达到140万千瓦。
