据新华网，国家发改委价格司电价处负责人侯守礼在4月26日举行的2016中国光伏领袖高峰论坛上介绍，光伏发电等可再生能源，一方面需要政府继续扶持和鼓励发展，另一方面从长远的角度来看，也必将走向市场，参与市场竞价。目前差价补贴的光伏发电补贴机制，存在与电力市场化改革难以衔接的实际问题。
候守礼谈了四点：
一是改革光伏发电价格形成机制。为进一步扩大市场对资源配置的决定性作用，研究逐步将直接制定分资源区标杆电价水平转为制定价格形成规则，即上网标杆电价由当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘）或市场交易价格，与定额补贴两部分组成，将现有差价补贴向定额补贴转变，同时鼓励项目参与市场竞价，强化市场竞争在发电价格形成中的重要作用。
二是完善补贴标准，建立补贴逐步下调机制。考虑价格政策衔接、项目建设时期不同等实际因素，初步考虑制定差异化光伏发电补贴标准。并伴随产业技术进步，逐步下调光伏发电补贴水平，直至取消补贴。
三是配合做好可再生能源配额交易机制研究。目前，国家能源局正在牵头研究推进可再生能源配额交易机制，我们将积极配合，也鼓励光伏等可再生能源发电企业通过市场交易获得相应收益，一方面减少中央财政资金的负担，另一方面，也通过市场机制优化能源资源配置、促进多产业的平衡发展。
四是研究促进可再生能源就近消纳、储能发展的价格政策，促进可再生能源健康可持续发展。
稍作总结，从上述发改委官员的发言中，我们可以得到这几点信息：
政府还会继续扶持和鼓励发展，但是呢，中央财政资金负担大；同时现有的差价补贴机制得改革了，而且长远看，要参与市场竞价，可再生能源配额交易机制正在研究推进。
现阶段，没了补贴，光伏能活下来吗？
尽管近年来中国光伏发电成本已有所下降，但仍在0.7-0.8元/千瓦时左右，约是国内大部分地区煤电标杆上网电价（0.38元/千瓦时）的两倍。拿I类电价区举例，光伏标杆电价0.8元/kwh，平均脱硫标杆电价0.3067元/kwh，国家补贴0.4933元/kwh，补贴占比61.7%。
按现有情况，假如没了补贴，光伏能活下来吗？答案很明显。
某光伏从业人士对无所不能分析，没有补贴，就算在最好的地方，光伏项目也活不下来。“如果没有补贴，光伏项目真能活，大家也不会义愤填膺地整天念叨国家补贴拖欠的事情了。”
也有能豆粉留言说，如果平价上网，本金都无法赚回。
当然，对于已经投资建设的电站，还是会根据投资并网时的协议补贴，并持续20年（上海5年）。亚坦新能源李辉分析，按照目前成本，大型电站离开补贴成本回收期是12年以上，分布式电站离开补贴的成本回收期最佳可以达到8年。未来零补贴下，大型电站要和火电竞争，分布式电站和用户侧电费竞争。
虽然有1.9分/kwh的可再生能源电价附加标准，但仍旧远远无法满足补贴需求。有数据统计，到2015年底，可再生能源补贴资金累计缺口400多亿元。
在这位光伏从业人士看来，取消光伏补贴是大趋势，“补贴好比拐棍，你弱小的时候，国家给你补贴，进行帮扶；但一个能源要成为主力，不能一直拄着拐棍。所以，我赞成补贴取消”，然而，另外一方面，在取消补贴、甚至跟火电竞价上网的时候，该如何体现光伏的环保价值？也就是说，在这样一种情况下，假如没了补贴，光伏在市场上怎么跟火电竞争？
补贴不够，绿证“凑”？
1、有声音说，补贴要取消是因为可再生能源附加的钱不够用了，有种“转让”到绿证的意味？
就在4月22日，国家能源局下发通知，2020年，国内所有火电企业所承担的非水可再生能源发电量配额，需占火电发电量的15%以上。
有能豆粉留言道，“推给火电，实行配额制”、“除非绿证落地外部性内部化，国家资金池肯定不够的。各国可再生能源补贴都是浮动、博弈的”。
有企业人士分析，“是不够了，2013年蒙西一共缺50亿，国家层面缺40亿，内蒙古电力公司缺10亿，但即便如此，内蒙放在全国看，对可再生能源的执行力度都是不错的，电费兑现率高于其他地区。”
揣测归揣测，我们来算笔账，
如前文所述，光伏发电成本约是煤电标杆上网电价的两倍，光伏成本高、发电贵这也是常识，但别忘了，我们在算度电成本的时候，往往都是没有考虑火电的环保成本，火电的环保成本大约在5毛钱一度，也有机构测算，加上环境污染、健康损害等负外部性成本，火电的完全成本是现行火电价格的2-3倍。
前不久，可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩撰文《为什么要建立绿色电力证书交易机制？》，他分析，在火电外部成本没有内部化的情况下，可再生能源电力目前不可能在市场上与火电竞争。“建立绿色证书交易制度，要求火电企业购买绿色证书，是一种将其环境外部成本内部化的手段。”
在秦海岩看来，建立绿色电力证书交易制度，要求燃煤发电企业，按照实际燃煤发电量购买一定比例的绿色电力证书。这样使可再生能源电力项目通过获得市场电价、中央财政固定补贴加绿色证书交易收入等三部分，来获得合理水平的利润。将来随着技术进步，成本的下降，固定补贴可以将逐步退出。
2、当然也有比较乐观的声音认为，补贴下降在于度电成本的降低，技术跟上自然补贴会降。
就在上月的新能源国际高峰论坛上，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏提到，2020年风电光伏基本可以平价上网。国家电网刘振亚也曾在公开场合发表称，2020年，我国光伏发电成本可能降至0.3元/千瓦时。很多能豆粉也认为，平价上网确实可期，这应该是最终的趋势。
又或者，原因都有吧。有能豆粉提供案例——DEWA（Dubai Electricity and Water Authority）在无补贴的情况下可以买到3美分一度电，那么卖电方的度电成本应该低过3美分。（当然，迪拜日照资源相应地也比较丰富）
地面光伏电站补贴拖欠严重，补贴额度在去年也下降了，分布式度电补贴并没有下降。另外，比起申请“路条”，分布式门槛相对低，比起限电，分布式可以就地消纳。如果说在未来，补贴都取消了，大型电站要和火电竞争，即使有绿证交易，而对于分布式来说受影响就小多了。我们看到很多企业都在加码布局分布式，光伏产业出身的天合啊、晶科啊这些就不说了，像工程机械巨头三一重工，说未来5年将投资300亿元用于分布式光伏，这相当于他们拿出了60%的销售收入砸在分布式光伏上。家电大佬海尔，不但发布了面向家庭用户的“光伏家庭能源中心”，而且也做了光伏扶贫，在厂区房顶安装了分布式光伏。煤炭老大神华，一直持有光伏电站项目，尽管量不是多大。就连做餐饮的湘鄂情，也说拟18亿并购四川鼎成，进军光伏业，原因是餐饮业务盈利下滑、规模降低，期待置入盈利能力较强、发展前景广阔的光伏类资产，改善经营状况。但目前不确定，他们要并购的四川鼎成100MW光伏电站总包建设项目，是否有以及有多少是分布式。
