一、新时代赋予改革发展新目标

　　在2018年12月18日庆祝改革开放40周年的大会上，习近平总书记发表重要讲话，生动展现了改革开放40年来取得的伟大成就，全面总结了改革开放40年来积累的宝贵经验，郑重宣示了坚定不移将改革开放进行到底的信心决心，明确提出了新时代改革开放继续推向前进的目标要求。并且把推进改革开放和中国特色社会主义事业，与建立中国共产党、成立中华人民共和国放在同等重要的历史位置，是近代以来实现中华民族伟大复兴的三大里程碑之一。

　　在中国大唐集团2019年工作会上，陈飞虎董事长在讲话中指出，过去，大唐因改革而生；今天，大唐因改革而兴；未来，大唐必将因改革而强。全面贯彻党的十九大精神，遵循习近平总书记在十九大报告中提出的建设具有全球竞争力的世界一流企业的战略指引，各项工作应坚持以建设世界一流能源企业为总目标，坚持以“干就干一流的事，干就干成一流”为总要求，奋力开辟新时代高质量发展新道路，谱写建设世界一流能源企业新篇章。陈飞虎董事长指出，建设世界一流能源企业，必须坚持把发展作为第一要务，不发展没有未来；建设世界一流能源企业，必须全面深化改革，不改革没有出路，必须把改革作为推进高质量发展的关键一招；要坚持发展出题目，改革做文章；坚持改革发展经营统筹谋划，存量增量减量系统安排。

　　根据集团公司要求，大唐湖南公司综合改革基本设想是：贯彻“干就干一流的事，干就干成一流”总要求，坚持“以改革促提效，向减量要效益，科学谋划增量”新思路，紧盯“资产质量差、人工成本高”两大突出问题，深化体制改革，激发企业活力，在科学管理中补短板，在集团战略中找出路，探索建立高质量发展工作机制，为集团公司建设世界一流能源企业贡献湖南智慧与力量。总体目标是：短期内（2019～2020年）重点处置亏损企业、盘活人力资源、提效存量资产、开拓信息业务、并表雷州项目，快速优化公司经营指标，改善华银在资本市场的形象；中长期（2021～2025年）着力发展百万煤电项目、壮大信息科技板块、担负集团公司新兴产业规模化、跨越式发展重任，努力把华银打造成国内知名上市公司。

　　为全面贯彻集团、华银公司改革发展工作要求，公司改革发展思路是：以集团公司“158”战略和华银公司“12345”战略工程为引导，坚持“干就要干一流的事、干就要干成一流”的新理念，落实“改革发展经营统筹谋划、存量增量减量系统安排”新要求，结合公司实际，狠抓保供控价、节能降耗、开源节流、提能转岗、项目储备等重点工作，全面推进公司高质量可持续发展。以雷州项目为“桥头堡”，稳步实施人力资源“走出去”战略。

　　二、新目标赋予安全生产新要求

　　（一）习近平总书记关于安全生产重要批示指示

　　关于牢固树立安全发展理念，习近平总书记指出，要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。而且强调这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定，这必须作为一条不可逾越的红线。他指出，要正确处理安全与发展、安全与效益的关系，始终把安全作为头等大事来抓。他强调，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。这些重要论述深刻阐释了安全生产的极端重要性，充分体现了以人民为中心的发展思想，也告诫我们要始终坚持生命至上、安全第一，切实把安全作为一切工作的前提、基础和保障。

　　关于落实安全生产责任制，习近平总书记指出，坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？就是要落实责任、要把安全责任落实到岗位、落实到人头。安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓。他要求，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。特别要求我们中央企业要带好头做表率，给全国企业做标杆。他强调，发生事故，对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。这些重要论述要求，无论是行政还是党委，都必须把安全责任牢牢扛在肩上，丝毫不能动摇，一刻不能放松，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，构建齐抓共管的责任体系。

　　关于防范化解安全风险，习近平总书记指出，要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理。他强调，“宁防十次空，不放一次松。”要站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待。他要求，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，绷紧防范安全风险这根弦，加大隐患排查和整改力度，完善安全防控体系，不断提升安全管理水平。今年1月21日，在省部级主要领导干部专题培训班上强调，防范安全生产风险，要坚持“稳”字当头，抓早抓小。这些重要论述，深刻揭示了安全生产的内在规律，要求我们必须从源头上管控风险、消除隐患，防止风险演变、隐患升级，严防事故发生。

　　关于安全生产工作作风，习近平总书记指出，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，每一个方面、每一个部门、每一个企业都放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。他强调，对安全生产工作，有的东一榔头西一棒子，想抓就抓，高兴了就抓一下，紧锣密鼓。过些日子，又三天打鱼两天晒网，一曝十寒。这样是不行的。要建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去。这些重要论述，要位我们必须充分认识安全生产的艰巨性、复杂性、突发性、长期性，必须保持过硬作风，时时刻刻把安全生产挂在心上、抓在手上，兢兢业业、扎扎实实抓好安全生产各项工作。

　　（二）集团公司对生产系统干部职工新要求

　　在今年集团安全生产工作会上，陈飞虎董事长再次指出，“说一千道一万，还得靠这三千转”。安全生产具有基础性和全局性作用，生产系统在贯彻落实集团公司工作会议精神上必须树标杆，在建设新时代的新大唐中必须走在前，在建设世界一流能源企业中必须做先锋。

　　生产系统要牢固树立“大安全”观。新时代的新大唐是质量大唐、效率大唐、活力大唐、美丽大唐、幸福大唐。这五个内涵都与安全息息相关，生产系统不仅要保证生产安全，还要抓好节能、环保、技改、运维、检修等各方面工作，确保企业资产安全、行为安全、形象安全，为建设新时代的新大唐奠定坚实基础。

　　生产系统要始终秉承一流精神。我们要建设的世界一流能源企业是具备安全、绿色、智慧、价值共享、持续成长鲜明特征的能源企业。都离不开生产系统的强大支撑，也都是生产系统的中心任务。生产系统广大干部职工要始终秉承一流精神、一流初心，坚持一流标准、一流信条，锐意变革、大胆创新、精进超越，为建设世界一流能源企业提供强大支撑。

　　生产系统要唱响“创新奋进年”主题。今年是集团公司的“创新奋进年”，生产系统干部职工占到全系统干部职工绝大多数，是创新的主阵地，是奋进的主力军，要率先唱响主题、大力弘扬主题，在贯彻新发展理念，解放思想，更新观念，与时俱进、改革创新上先行一步，在坚定信仰信念信心，团结进取、攻坚克难，对标赶超、创建一流中更胜一筹，为集团公司实现“创新奋进年”各项目标发挥好主力军作用。

　　生产系统使命崇高、重任在肩。要不负众望、不负使命，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实全国安全生产电视电话会议和李克强总理重要指示精神，牢固树立安全发展理念，强化红线意识，严守安全底线，把安全生产作为“第一政绩、第一责任、第一工作”，统一思想、提高站位，发扬顽强拼搏的精神，始终保持过硬作风，百尺竿头更进一步，争取取得更多突破、更大成绩。

　　（三）华银公司对安全生产工作新要求

　　在今年安全生产工作会上，徐永胜总经理指出，做好2019年安全生产工作，既要仰望星空，又要脚踏实地，既要目标高远，更须矢志一流，要以“一流”为魂，知行合一,开启公司安全生产新征程，创造新业绩。要在落实责任、本质安全、节能环保攻坚、设备治理、体制机制改革上下功夫，明确提出除特殊工种外，一律实现“自己的活自己干”，“用最少的人，干最好的活”。

　　三、如何做好安全生产工作

　　改革发展是永恒的主题，安全生产的基础性地位和全局性作用注定要为公司今年利润“出零米”、“走出去”战略、要为公司后续转型发展谋生存赢得时间与空间奠定坚实的基础，作为耒电全体干部职工、特别是生产系统，“使命崇高、重任在肩”、“用最少的人，干最好的活”就是摆在我们面前必须解答的一道难题，“三定”转岗成建制划拨201人去雷州公司已经基本答完“走出去”战略这道题，后续发展项目还需继续，这些都为安全生产局面稳定之难题不断增加约束条件，如何实现“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制，人机环境和谐统一”的本质安全目标，要从解决当前突出问题、采取各种方法达成各个既定目标上下功夫：

　　（一）要统筹兼顾改革发展与安全生产

　　在公司前进的道路上，改革发展与安全生产如“车之两轮”、“鸟之两翼”，缺一不可。我们在制定改革发展的方略、决策改革发展的事项前，首先要考虑的是我们制定的方略、决策的事项对安全生产有什么影响，针对带来的影响我们有没有相应有效的措施、解决问题的办法。同样，生产系统也应积极主动的推动公司改革发展各项部署，采取有力的措施克服由此带来的不利因素或影响。要坚决避免各打各的算盘、各算各的帐，也要避免一头热、一头冷，更不能盲目冒进，最后导致担子一头沉甚至两头轻而互相指责、埋怨。

　　比如本次成建制划拨人员去雷州工作，应该说得到了广州分公司和湖南分公司的高度认可，同样，通过与之配套的提能转岗工作、薪酬激励机制、过渡期适当的人员补充等工作实施，确保了安全生产局面稳定得到分公司的认可，“走出去”战略才可以说达到预期。

　　（二）要正确认识“走出去”与“留下来”

　　“走出去”只是公司改革发展整体战略的一小部分、是起点、也是当前形势下不得不应对的有效一招，其目的一是让一部分有能力的人先行一步找到舞台、找到出路，二是降低公司人工成本，为公司后续改革发展赢得时间与空间。因其如此，公司为“走出去”从各个角度、各个层面发力，确保了顺利实施。

　　但我们要清醒认识到，“走出去”的战略目的更在于“留下来”，如果我们不认清楚这一点，就会在攻坚“2468”战略工程实现“出零米”目标的工作中懈怠、就会因看不到后续公司发展前景选择等待、放弃或离开，那这样的话，我们的“走出去”就意义不大，所以，当前我们应该在公司能够“留下来”、“留下来”的职工也有美好生活前景上下功夫，让去、留均充满信心、希望，就能够在改革发展与确保职工队伍稳定、安全生产局面稳定两个方面相得益彰。

　　（三）要切实抓好关键少数与知行合一

　　首先是要抓好党员干部这个关键少数，改革必将触及职工利益，必将在一段时期内对职工的生活带来负面的影响，如果这个时候党员干部不挺身而出，不扛起责任，不冲在前面，不做出表率，不讲点奉献，不切实解决职工关心的问题，职工能相信我们？我想我们自己都不会相信！其次是要抓好专业技术骨干、劳动模范等关键少数，他们是“承重墙”、是“发动机”，要精心呵护、培育，全面激励。

　　“无论事大小,认识先抓好”，干事不抓认识不行,思想不统一，行动不自觉,很难推动工作。但是当前也存在决心在微信里,行动在会上,只有唱功,没有做功的现象；这种现象蔓延下去，就是事不关己高高挂起、就是天塌下来有高个子顶着、就是做一天和尚撞一天钟甚至钟都不撞了。一到做事时就强调客观、叫苦连天，理由一大堆，没人、没钱，现在还有很多事情是不需要出多大力、不需要花钱可以解决的。还有就是推诿扯皮，引经据典，什么审计风险、什么制度规定啊，头头是道，反正就是说这个事情不是该我干，从不说这个事情我们应该怎样干，这个时候就把我们的那些“认识”抛之脑后了！所以说要做到知行合一。

　　（四）要注重全面谋划与重点推进

　　标准越来越高，要求越来越严，事情越来越多，人员越来越少，这些都是事实，所有我们才要转变观念、改进作风、率先垂范，但这样还不够，做事情还是要讲究方法，不能忙忙碌碌却收效甚微、不能按下葫芦浮起瓢、更不能好心办坏事。所以我们的管理人员，特别是部门负责人，对于涉及部门人员安排、制度制定、奖金分配、费用使用、重点项目等重点工作一定要全面谋划，做到面面俱到，千万不能只就事论事去干,否则就会顾此失彼，干不出什么头绪。

　　另外，实事求是的讲，可用的人只有那么多，每个人的精力、时间也有限，我们就应该将重点工作排好序，先做哪一个、先解决哪一个问题；同样，对于每一件事情，不一定要做到十全十美，达到预期目标就可以了。简而言之，就是做事情要有计划、要抓主要矛盾、要抓矛盾的主要方面。当然，还要善于总结，反过来指导我们的工作。

　　（五）要深刻理解安全生产工作的内涵与要求

　　《安全生产法》第三条规定：“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、监护监管、行业自律和社会监督的机制”。

　　《安全生产法》第四条规定，生产经营单位应加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

　　坚持“生命至上、设备为本、班组为基、技术为要、现场为重、一流为魂”，是我们落实各项安全生产工作的基本原则，坚持目标导向、问题导向，按“抓具体、抓深入”的方式，将日常工作、例行工作、专项工作、重点工作逐项做实、做出亮点，落实好“干就干一流的事，干就干成一流”的总要求，为公司改革发展筑牢安全生产基础！

　　作者系大唐华银电力股份有限公司耒阳分公司副总经理