“国际形势稳中偏差，国内形势稳中有进，结构性变化为电力带来新机遇与新挑战。”应记者要求分析点评今年和“十三五”期间电力行业所面临的的发展环境时，大唐集团党组书记、董事长陈进行委员的判断审慎深入。
“人生万事须自为，跬步江山即寥廓。智者因时而制。”陈进行委员说，任何事情都有其两面性，风险压力同在，机遇挑战并行。对电力行业的发展形势要进行深入的研究，重新思考认识，办法总比困难多。
国内经济政策为调结构创造机遇
国际战略态势要求企业有选择地走出去
在对宏观经济形势的分析中，陈进行表示，中央把“稳中求进”总基调上升为治国理政重要原则，有利于经济社会大局稳定。经济增速保持在6.5%左右，有利于用电量保持平稳增长。深化供给侧结构性改革，落实去杠杆、降成本政策措施有利于企业优化结构、降低成本；去产能煤炭行业仍然是重点，电力行业防范化解产能过剩风险已有明确目标。更加积极有效的财政政策、稳健中性的货币政策及振兴实体经济的系列举措，有利于企业降低税费负担和融资成本。新型城镇化及京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”等重大战略深入实施，将为我们调整结构、优化布局带来新的重大机遇。
从国际发展环境看，陈进行认为，世界经济仍将处于缓慢复苏进程之中，但是受美国新一届政府外交及经济政策调整，英国脱欧、法德大选以及欧美部分国家“逆全球化”思潮上扬，国际经济形势不稳定、不确定将进一步增加，对我国经济发展有利或不利影响何时到来、会有多深、持续多久都有待观察。我国主导反对贸易保护主义，实施更高水平双向开放，赢得了大多数国家拥护，加上近年来举世瞩目的重大成就，国家实力和影响力不断增强，从国际战略态势上有利于我国经济发展。我国电力企业“走出去”的时间较短，经验不足，需要依靠“政企统筹”，有选择地走出去。
“让路+托底”煤电责任更加重大作用更为凸显
近年来，电力行业持续加大结构调整力度，电力供应保障能力明显提高，电源结构持续优化，节能减排达到新的更高水平。“十三五”期间电力装机年均增速高出用电量增速0.7~1.9个百分点，设备利用小时数将降至3400~3600小时，其中火电3800~4100小时。对整体设备利用小时数及煤电利用小时数的不断下降，陈进行指出，在新常态下，应对这一问题有新的认识。
今年的政府工作报告指出，要防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。煤电应主动为清洁能源发展“让路”，在政策上优先支持清洁能源上网。同时，煤电应为新能源发展提供“托底”。随着我国新能源逐步从补充能源向替代能源过渡，支撑新能源消纳需要规划建设一定规模的“托底”机组，提调峰等辅助服务，保障电力系统安全稳定运行。与抽水蓄能、气电、储能相比，煤电灵活性改造后是我国当前技术条件下最经济可靠的调峰电源，应作为新能源发展的主要“托底”机组。煤电在未来的作用不可替代，责任更加重大。
随着我国装机结构日趋多元化，高利用小时数的煤电将逐步被低利用小时数的非化石能源替代，煤电更多地定位为容量电源，利用小时数将保持相对低位。考虑到煤电功能定位的调整变化，行业也应重新审视煤电利用小时数在新形势下的适用度，建立包含发电量、各种辅助服务、容量供给等内容在内的煤电利用小时数的新内涵，充分发挥煤电的容量效益。
以价值思维、效益导向引领企业提质增效
谈及企业“瘦身健体、提质增效”问题，陈进行以大唐集团的重大进展与成效为例，分析了经验与这项工作的重大意义。
近年来，大唐集团在僵尸企业和特困企业清理方面成效显著，集团轻装上阵、主业突出。“集团煤化工实现了国资委层面中央企业的战略重组，对集团及煤化工企业而言都产生了积极正向影响。煤化工企业是新型战略企业，战略重组有力于其找到科学合理的发展路径。此外，煤化工产业链中的聚丙烯生产可解决我国聚丙烯进口依赖问题，煤制天然气对我国天然气能源安全意义重大。”
2009年，大唐的资产负债率处在五大发电中最高位，经过多年努力，如今负债率已降低成电力企业的平均水平，大唐集团用发展的方式解决了遗留问题。
陈进行总结了提质增效工作的三点经验，一是要要解放思想，转变观念，要认真领会贯彻新的发展理念，摒弃过去片面追求规模和速度，不注重质量和效益的做法，把发展的目标转换为追求发展质量和效益上来。二是提出价值思维与效益导向，将其作为一切工作的落脚点与出发点，从这一角度想问题、做计划、定措施。三是要实事求，认真分析集团现状，把发展问题找出来对症下药，定好措施，要痛下决心，上下同欲，令行禁止。
