10月28日，国管局、中直管理局联合印发《关于做好中央和国家机关新能源汽车推广使用工作的通知》，中央和国家机关各部门、各单位机关及其所属垂直管理机构、派出机构等各级行政单位和各类事业单位配备更新各类定向化保障公务用车，应当带头使用国产新能源汽车。
对于新能源车企而言，《通知》有两个关键点。
首先，《通知》中提到：除因地理环境、气候条件特殊和无适配车型等情况外，新能源汽车占当年配备更新公务用车的比例应当达到《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》明确的“新增及更新车辆中新能源汽车比例原则上不低于30%”目标要求，以后按规定逐步提高。
其次，《通知》全面贯彻落实党政机关要习惯过紧日子要求，强调要严格新能源汽车配备标准，新能源轿车价格不超过18万元。确因工作需要，经批准通过社会化方式保障公务出行的，要优先租用新能源汽车。同时对新能源汽车充电基础设施建设、运行维护和安全管理等提出了相关要求。
《通知》要求，各部门、各单位应当加强组织领导，明确工作责任，结合本部门、本系统实际细化落实举措，坚持因地制宜，积极稳妥做好新能源汽车推广使用工作，充分发挥中央和国家机关示范引领作用，为全社会推广使用新能源汽车营造良好氛围。
国管局要求中央和国家机关带头使用国产新能源汽车，是为应对当前国内新能源汽车产能严重过剩、市场需求不足以及基础设施不完善等行业困境而采取的政策性引导措施。
当前，中国新能源汽车产能预计到2025年将达到3661万辆，而市场需求预估仅为530万辆，存在明显的供需失衡，导致资源浪费、企业资金紧张、行业整体利润下降，甚至威胁到部分企业的生存。在这一背景下，政府通过政策导向性需求拉动，有望在短期内有效消化部分产能。
据了解，截至2022年底，中国的公务用车保有量约为500万辆。这一数量为政策推动新能源汽车的推广提供了充足的需求基础。通过国管局要求中央和国家机关优先采购和使用国产新能源汽车，如果以公务用车保有量为基础，按每年10%的更换率计算，则每年可以带来约50万辆新能源汽车的需求。
此外，政府作为新能源汽车的主要需求方之一，通过率先采购和推广国产新能源汽车，可以在全社会产生示范效应，提升公众对新能源汽车的接受度和信任感。这种由政府引导的示范推广，有助于逐步培养社会需求。
值得注意的是，尽管2023年新能源汽车在一线城市的渗透率已达30.9%，但在三、四线及以下城市的接受度相对较低，传统燃油车仍占主要市场份额。政府部门的示范使用将为这些地区的消费者树立新能源汽车的应用标杆，逐步引导消费习惯转变。
最后，政策导向下的采购标准和需求将推动企业提高产品质量，聚焦技术创新，避免低端同质化竞争。为满足政府需求，企业需要提升电池安全性、续航里程、智能化水平等关键技术能力，从而促进产业升级，形成差异化竞争，增强市场竞争力。
政府采购为企业创新提供了稳定需求支持，助推智能化、电池技术等核心技术的发展。这种政策支持有助于企业在高端市场中建立竞争优势，避免陷入低价低质的市场困境。
南方网、粤学习记者 许方华
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