规章制度是企业依法经营的根本保障、刚性约束。而电力企业常常存在的误区是：信领导，信师傅，不学业务。（因历史原因新进员工一般都是传帮带机制，由师傅带徒弟，师傅就是标准，凭经验干事）不依从，行为与制度不一致。在职能部门层面，未及时按新制度标准宣贯培训新制度，失效废止的标准仍在沿用。在基层部门层面，不主动学习，只按“传统”干事，对新下发的制度置若枉然。突破规章制度约束、超越制度限制行使权力，是导致安全事件、权力寻租、贪污案件发生的根本原因。在系统内未形成有效的执行管控过程监督体系。
红河个旧供电局办公室作为全局制度标准归口管理的部门，介于上诉存在问题，积极思考，找到突破口，探索强化学习标准制度新路子，提升按标准干事的执行力。关键要学，才能谈执行，所以自2016年局办公室建立学习答辩机制，现在就来谈谈具体做法，首先是制度的学习答辩，在收到一份上级单位新标准或作业指导书时，办公室主任批示30天以后负责该标准的专责（A、B角）进行答辩，倒逼各专责进行学习，并与部门负责人达成共识。答辩之前填写学习反馈表，不要小看这张表，掌握学习情况全在这张表里。这张表里有四个亮点之处，一是新老制度的对比，与之前出台的制度对比，流程表单的变化有哪些。二是对工作的影响及调整计划，计划指导执行，打破跟“师傅”走的老思维。三是对关联部门的培训执行监督计划旨在对关联部门（职能部门、基层单位的培训。四是部门负责人填写效果评价，形成学习答辩的闭环。在这其中设专人督促检查，在办公室每月《依法经营报告》中追踪通报，未完成者进行绩效考核。
学习完了之后我们要检验学习的成果，内部在部门例会上进行培训，以教练的身份检验自己学员身份的学习与执行情况，其他人进行评价与监督。外部在供电所开展综合业务提升活动，现场检查后，办公室形成检查考评记录表，专责形成业务监察报告，最后部门主任对业务监察进行评价，建立现场双向监察效果及改进提升机制。
自2016年试运行以来，办公室各专责共答辩24个标准制度，其中网省公司行政办公领域标准20个，其他领域标准3个，国家级管理办法1个。部门培训业务24次，基层培训检查12次，各专责拟写监察报告41份，部门负责拟写监察报告14份。环环相扣，环环监督，形成综合业务的大监督体系，行政办公领域制度有效落地。
建立新制度管理信息系统，预计2017年下半年上线运行，向全局推广应用。新系统强化学习功能，过程管控执行力。一是用流程卡学习过程，不填写完表单，无法进入下一步，促使专责主动学习，掌握后向关联人员和部门培训；二是促使部门领导关注此事；三是办公室审核把关；四是关联部门（基层单位）负责人布置安排相关人员学习；五是关联部门（基层单位）相关人员填写学习执行情况，一个制度才算在系统闭环流程。
如果说法律（制度）必须被信仰否则形同虚设，法律（制度）的生命不在于逻辑，而在于经验，所以必须找出一种实际办法让制度有效落地。办公室以精益化管理理念为依托，探索出了1调新路子，改变了不主动学习、不依从制度标准的不良局面，逐步培养大家按标准制度干事的习惯，执行力从上到下得到大幅度提升，有效降低了安全风险和经营风险。
