近日，国家能源局官网悄悄发布了一则关于新政的问答，没有引发太多关注，但随后行业协会的解读，引发震动。
关于“2021年保障性并网规模如何落实”的问题，国家能源局新能源司回答到：“年内未能并网的存量项目，由各省级能源主管部门统筹，直接纳入后续年度保障性并网范围”。协会认为，行业对于这句话的重要性没有给予足够重视，这是行业主管政策的重大变化：意味着开发商并网时限从一年延长为两年。
眼见马上进入6月，光伏又要迎来重要的630“抢装”节点，但今年的热度，与往年相比明显不足，加之硅料4倍以上的涨幅，开发商抢还是不抢，到底什么时候安装，成为一个终极考验问题。面对原材料的一路飞涨，行业苦不堪言，纷纷寄希望于政府出台政策。
实际上相关的政策早已给出。5月20日，国家能源局发布《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》，在官方解读中，关于“2021年保障性并网规模如何落实”的问题，国家能源局新能源司回答到：“年内未能并网的存量项目，由各省级能源主管部门统筹，直接纳入后续年度保障性并网范围”。中国光伏行业协会认为，行业对于这句话的重要性没有给予足够重视，这是行业主管政策的重大变化：意味着开发商并网时限从一年延长为两年。
根据通知，所谓“存量项目”就是2019年起还没有并网的竞价、平价、竞价转平价项目。根据规定，2019、2020年获批的竞价项目6月30日前未完成并网，将失去补贴资格，如在今年12月31日前完成并网，是可以享受平价项目的相关政策；今年年底前不能完成并网竞价、平价项目，将不再享有2019年出台的平价项目政策几大保障措施，其中最重要的就是按脱硫燃煤电价签订长期的PPA。但未能完成并网的项目，今后还能不能干，之前的政策中并未明确。现在，解读中提到“直接纳入后续年度保障性并网规模”，给出了解决方案。
众所周知，今年纳入保障性规模的项目需要竞争。而存量项目“直接纳入后续年度保障性并网规模”，意味着不用参与竞争，相当于给了1年的宽限期。当然，上网电价会有所下降，应该将执行明年的指导价。对开发企业来说，这缓解了630和1231的抢装焦虑，什么时候装成为一个算账问题。在当前原材料价格一路飙升的情况下，一年的宽限期给了开发企业更充分时间，将项目主导权交给了开发企业，有利于避免行业大起大落。
以2021年指导价下降幅度较大的新疆（下降0.0095元）阿克苏100MW项目可以看出，设想明年多晶硅供给预期明显改善，产业链价格恢复稳中有降态势，组件价格回落到去年年初水平的情况下，项目整体收益率将有35%以上的提高。
在近年来一系列政策利好促进下，光伏产业高歌猛进，越到此时越要保持头脑清醒。“碳达峰、碳中和”是一项长期艰巨的任务，不会一蹴而就。新能源也不仅是光伏，光伏是否能担当新能源的主力，持续降本增效，提升竞争力是关键。现在原材料数倍以上的涨幅已严重威胁到行业的竞争优势，且已明显影响到今年的装机预期。据了解，不少企业希望通过囤货，赚一波快钱。类似的事情，历史上也发生过，上一波硅料大涨，签长单的企业，后期的惨痛教训已无需赘言。因此，中国光伏行业协会呼吁行业同仁时刻保持清醒，毕竟只有退潮后，才知道谁在裸泳。希望行业认真思考企业短期和长期利益关系，推动产业不断降本，让中国光伏在“碳达峰、碳中和”伟大征程中发挥中流砥柱的作用。
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