老旧小区是城市建设的“线装书”，承载着人们栖居的记忆和当下。小区改造是一项补短板、惠民生的民心工程，也是实现人民群众共享改革发展成果的重要举措。
中国水电十五局莲湖区青年路老旧小区改造项目，是西安市2020年度重点项目，地处西安市莲湖区，环城北路以南，北大街以西，莲湖路以北，西邻西安古城墙，总建筑面积144.03万平方米（包含128个老旧小区和10条背街小巷），是西安改善民生、构建和谐社区、提升城市良好形象和人民幸福感的重点工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型具有重要意义。
2020年3月，莲湖区青年路老旧小区项目正式启动改造工作。
党建引领，扫除改造“绊脚石”
老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市发展，从来不是简单的“按图施工”。拆除违建便是小区改造的“拦路虎”。
涉改小区的存量违建，对于居民来说，不仅具有实用功能，更因地处寸土寸金的中心城区，还具备不菲的“商业价值”。面对拆违这块“硬骨头”，没有可供迂回的捷径，只能强攻突围。
为尽快解决这一难题，项目党员服务队联合街道办、社区等协同作战，成立拆违工作专班，采取“请进来、走出去、跨进门”方式扩大群众参与度，“把脉问诊”，精准开“药方”，充分发挥党员干部先锋模范作用。
拆违工作专班在小区、道路施工前发放《致广大市民朋友的一封信》，广泛宣传老旧小区改造政策；召开居民议事会，把群众“请进来”，宣讲政策，讲清楚“惠在何处”；组织社区主任、业委会成员等骨干力量“走出去”，到改造好的小区观摩，看明白“强在哪里”；同社区工作人员“跨进门”逐户走访，一栋一楼跑，挨家挨户进，送“政”到家，积极发动群众参与，详细介绍改造的方法意义。
刚开始时，拆违工作专班同志们在走访时，经常会吃到“闭门羹”。“疫情刚刚有缓和，大家心里还是比较紧张，一听我们是协商拆除违建的，更不愿意开门了。”现场负责协调的同事说道。
一次次的失利并没有让拆违工作专班同志们低头、退缩。“闭门羹吃多了就有经验了，居民有时候一天变好几次卦，今天敲不开门的，明天继续敲，白天不在家的，晚上接着登门拜访，这项工作必须要做。”现场负责人表示。
工不枉人，就在这样的坚持下，莲湖区青年路老旧小区改造项目在工程施工建设期间共顺利拆除违规建筑21162平方米，为打造居民幸福新家园迈进一大步。
因地制宜，旧貌换新颜
内部设施老旧、道路年久破损、下雨积水、强弱网线空中乱拉、错综复杂污水和雨水管道堵塞、屋面漏水、楼梯间墙皮脱落、楼道昏暗等都是老旧小区的通病。
作为看得见、摸得着的民生项目，改造老旧小区不仅要改外露的“面子”，更要做好惠民的“里子”。居民区露在外面的道路、外墙等设施改造固然重要，埋在地下的供水、排水等工程更是直接与日常生活体验有关。
改造初期，项目部按照“一楼一策、一区一策”的原则，深入群众听取建议，列出群众“需求清单”，为每个小区量身定做改造方案，找到“利益均衡点”，求取“最大公约数”，力争改出小区各自特点。
项目部施工建设坚持弱电线路同沟同槽，消除“蜘蛛网飞线”；实施雨污分流，统一开挖回填，避免“先建设、后破坏”重复建设造成的资源浪费；坚持以优化升级基础设施为重点，铺沥青路面，划分停车位，对居民楼外墙、屋顶进行粉刷和防水处理；按照“业主自愿、社区协助、依法合规、保障安全”的原则安装监控设施、楼宇防盗门、增设充电装置；在小区内实行垃圾分类，撤桶并点，指导居民垃圾分类。在全覆盖征求意见基础上，改造项目坚持分类施策，盘活资源，实现小区长效运行机制。
小区居民对小煤屋“情有独钟”，普遍不接受将小煤屋改造成停车位的方案。民生工程就往人民的心里办，项目部立即调整方案，将小煤屋统一粉刷，统一修缮，墙体也将成为核心主义价值观、党风廉政建设的宣传载体。
“瞧瞧，这次可给我们改好啦！这路也平整啦，停车也规范啦，娃娃们在楼下耍也不用担心安全问题了。”正在楼下遛弯的省农业厅家属院居民李女士讲述她的开心事。“我们头顶上的‘蜘蛛网’也通过改造入地了。以前儿子总劝我搬走，现在我哪儿都不想去，小区改造后一点不比那些高楼差，熟人又多，住着舒心！”
崭新的屋顶油毡、宽敞的小区道路、新增的停车位、干净整洁的庭院及楼道......逐渐步入“老龄化”的老旧小区如今变成了百姓安居、乐居的幸福家园。看着身边日渐变好的环境，居民们都乐得合不拢嘴。
多措并举，加快竣工结算
改造小区大多建于上世纪八九十年代，建设年份久远，原始图纸缺失严重，前期无基础资料，施工图纸绘制困难；现场监理单位监理人员更换频繁，后进场监理对于现场前期发生部分工程量等不予配合签字确认；128个小区、10条背街小巷，竣工结算编制体量过于庞大，建设单位缩短既定上报结算时间，任务更加艰巨。
“挑战恰恰是进步的开端，压力恰恰是动力得以转化的前提，大浪淘沙后也必定会迎来曙光，让我们将挑战化为机遇，全力以赴！”项目负责人坚定地说道。
面对这些扑面而来的问题，项目部成立测量小组，全员深入施工一线，加班加点，现场实测实量，测量小组与设计人员配合，一同完善图纸，提高设计绘图效率，为竣工图纸绘制提供数据支撑。
与此同时，项目部多次与同区其他老旧小区改造单位建立联系，从不同维度理念、经验进行分享交流，对信息价中未包含部分材料价统一商定上报价格，避免因各家上报价差过大而产生的审计风险，提高了项目盈利能力。此外，项目部以改造内容较全的小区及背街小巷为模板，完善图纸及预算，经评审后，以此模板编制剩余竣工结算，通过层层审核，保证了竣工结算上报质量及效率。
经过多方努力，128个老旧小区及10条背街小巷竣工结算，在2021年9月30日前，历时2个月，全部完成报送，并于2022年8月12日全部完成核对，出具工程结算审核定案表。
悠悠万事，民生为大。一帧帧暖心画面、一项项暖心举措、一件件民生实事，项目部用“民生套餐”为居民幸福加码，目之所及、处处精彩。居民们见证着128个老旧小区“破茧成蝶”的全过程。改造完成后的“西北一路”，在西安最美街道（巷道）评选活动中，荣获西安市“最美巷道”称号，成为最具特色的老街区、承载历史记忆的示范街道。
一枝一叶总关情，一点一滴见初心。项目部自开工至今，共收到居民赠送锦旗29面和多封感谢信；在2021年，分别获得了陕西省建设总工会颁发的“先进集体奖”和陕西省机关事务中心颁发的“文明质量奖”。
当下风正时又济，正是破浪扬帆时。莲湖区青年路老旧小区改造演绎出无限可能，为提质老城区、改造旧城区、振兴古城区注入新动能。往后，项目部也将继续凝心聚力，拼搏奋进，继续发扬“自强不息 勇于超越”坚毅质朴的电建精神，彰显央企责任担当，以丰硕成果迎接新的挑战。
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