5G融合应用正处于规模化发展的关键期。近日，工信部、网信办、国家发改委等十部门联合印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》（以下简称《行动计划》），明确提出到2023年，我国5G应用发展水平将显著提升，综合实力持续增强。
《行动计划》为推进5G应用画下了路线图，强调打造IT（信息技术）、CT（通信技术）、OT（运营技术）深度融合新生态，实现重点领域5G应用深度和广度双突破，构建技术产业和标准体系双支柱，进一步提升网络、平台、安全等基础能力，逐步形成5G应用“扬帆远航”的局面。
结合当前5G应用现状和未来趋势，《行动计划》确立了2021～2023年年我国5G发展目标。具体来看，《行动计划》从用户发展、行业赋能、网络能力三个方面提出了7大量化指标。
在衡量5G用户发展方面，《行动计划》提出到2035年，5G个人用户普及率超过40%，用户数超过5.6亿；5G网络接入流量占比超50%，5G网络使用效率明显提高。
在衡量5G行业赋能方面，《行动计划》提出5G物联网终端用户数年增长率、重点行业5G示范应用标杆数、5G在大型工业企业渗透率3项量化指标，着力推动5G应用在垂直行业形成规模化发展态势。《行动计划》提出到2023年，5G物联网终端用户数年均增长率超200%；在垂直行业领域，大型工业企业的5G应用渗透率超过35%，电力、采矿等领域5G应用实现规模化复制推广，5G+车联网试点范围进一步扩大，促进农业水利等传统行业数字化转型升级。
在衡量5G网络能力方面，《行动计划》提出，到2023年每万人拥有5G基站数超过18个，建成超过3000个5G行业虚拟专网。建设一批5G融合应用创新中心，面向应用创新的公共服务平台能力进一步增强。5G应用安全保障能力进一步提升，打造10～20个5G应用安全创新示范中心，树立3～5个区域示范标杆，与5G应用发展相适应的安全保障体系基本形成。
不同于消费互联网应用，5G应用的主战场在赋能实体经济。这决定了5G应用是一项长期性、复杂性、系统性的工程，既涉及IT、CT、OT的深度融合，又与各行业企业数字化基础、经验知识等紧密结合，不仅需要产业链上下游多方主体间广泛参与，也亟须政府部门间通力协作，推动形成5G应用的大融合、大生态。
（原载7月14日《科技日报》）
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