近年来，在国家政策的引导下，我国能源转型成效显著。新能源的迅猛发展缓解了能源对经济发展的制约，但新能源消纳能力不足给电力系统带来了新的挑战。全国人大代表，国网湖北省电力有限公司董事长、党委书记肖黎春提出，应调整新能源发展管理方式，实现从规模化发展到高质量发展的转变；提高新能源发电利用率，在全社会形成新能源消纳合力，促进电力结构调整。国家电网有限公司发布“碳达峰、碳中和”行动方案，为实现“碳达峰、碳中和”目标提供有力支撑。
肖黎春介绍，受消纳条件的影响，新能源快速发展可能导致本地消纳空间很快饱和。目前，我国新能源出力与用电负荷曲线匹配度较低。“十三五”期间，湖北省新能源装机年均增长38%，部分地区电网就地消纳空间、通道断面外送能力已趋于饱和。在灵活性调节资源匮乏的情况下，仅靠电网调度运行优化无法解决供需失配问题。同时，高比例新能源消纳暴露出电网输送能力不足和市场交易不畅的问题：一是电网规划建设与新能源开发利用不匹配，部分地区输电通道断面外送能力不足；二是全国统一电力市场尚未形成，新能源跨省、跨区交易在技术和管理方面还存在难点、堵点。
肖黎春建议，构建统筹协调的规划体系，由政府主导制订能源行业推动实现“碳达峰、碳中和”目标路线图，明确新能源发展的总体方案和具体措施；提升新能源消纳技术水平，开展“风光水火储一体化”“源网荷储一体化”研究，推动电力系统各环节技术水平升级。
肖黎春还建议发挥政策和市场导向作用。推动建立抽水蓄能电价疏导机制，出台需求侧响应政策和产业扶持政策，完善新能源消纳机制，逐步降低电网保障性收购小时数，改弃电责任由电网兜底为市场补偿；加快建设全国范围的电力交易中长期市场、现货市场和辅助服务市场，以风火打捆交易等方式推动新能源参与市场交易，健全违约问责和电量奖惩机制，充分发挥市场的资源配置作用。
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