智库报告：“有效市场”与“有为政府”相结合构建新型电力系统

　　中经智库18日发布智库报告《体制改革驱动新型电力系统建设量质提升》(以下简称“报告”)指出，构建新型电力系统需要全面提升安全保供能力，既要保障量的合理增长，又要保证质的有效提升，实现电力系统的稳定过渡。

　　中央深改委会议近日审议通过《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》，强调要深化电力体制改革，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全。这为电力行业准确把握形势、扎实做好工作指明了方向，意味着我国将从体制改革层面加快推动新型电力系统建设。

　　报告指出，2002年以来，我国已进行两轮电力体制改革，在电力市场建设、输配监管改革、电力低碳转型等重点领域取得明显成效。但是，随着新能源装机规模迅猛增长、用电负荷快速攀升、极端天气频现，过去围绕传统能源设计的电力体制改革方案，在适应“新型电力系统”建设上面临挑战。一是电力安全稳定供应面临挑战;二是电力系统调节能力、支撑能力不足;三是新型电力系统跨省跨区平衡仍存在障碍;四是新型电力系统中的电力市场交易规则、价值体现面临挑战。

　　报告认为，体制机制与配套政策是构建新型电力系统的制度保障，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、推动“有效市场”和“有为政府”相结合的关键支撑。一方面需要针对电力系统的三大特征演变进行机制设计，提高机制与系统的激励相容性，以最优化的机制激发行业发展动力;另一方面需要加强电力市场治理体系建设，提高机制与系统的有效匹配度，以“有为政府”促进“有效市场”。

　　对于地方政府和市场主体而言，一是要统筹降碳和电力安全可靠供应，构建多元绿色低碳电源供应结构;二是要从源网荷储各环节挖掘技术发展潜力，大力推广应用一批关键技术与重大装备，支撑新能源快速发展;三是要持续深化省(区、市)电力市场建设，实现国家市场、南方区域等区域电力市场以及省(区、市)这些不同层次市场的相互耦合;四是激发市场活力，鼓励企业加快商业模式创新。

　　该报告登载于新华社《经济分析报告》第1221期。

　　来源：新华财经