聚焦新型储能等方向 ，第四批能源领域首台(套)重大技术装备开始申报

　　能源领域重大技术装备是国之重器，事关综合国力和能源安全。能源领域首台(套)重大技术装备是指国内率先实现重大技术突破、拥有自主知识产权、尚未批量取得市场业绩的能源领域关键技术装备，包括前三台(套)或前三批(次)成套设备、整机设备及核心部件、控制系统、基础材料、软件系统等。

　　首台(套)政策通过政府采购、税收调节等方式，鼓励用户优先使用国产创新装备。目前国家能源局已组织开展了三批能源领域首台(套)重大技术装备申报工作，共计160个技术装备(项目)入选。首台(套)政策消除了使用单位的顾虑，支持了关键核心技术和产品攻关出来、装备上去、推广起来。

　　近期，国家能源局综合司发布《关于组织开展第四批能源领域首台(套)重大技术装备申报工作的通知》，对填补国内空白、打造世界首台(套)领先优势、引领新兴产业发展的成套、整机设备及关键零部件予以鼓励和倾斜。此次申报截止到2024年2月9日前。

　　第四批能源领域首台(套)重大技术装备启动申报

　　11月28日，国家能源局综合司发布《关于组织开展第四批能源领域首台(套)重大技术装备申报工作的通知》。

　　《通知》明确，申报项目应属于国内率先实现重大技术突破、拥有自主知识产权、尚未批量取得市场业绩的能源领域关键技术装备，包括前三台(套)或前三批(次)成套设备、整机设备及核心部件、控制系统、基础材料、软件系统等。

　　申报项目以保障国家能源安全、支撑碳达峰碳中和目标、助力构建新型能源体系为导向，重点聚焦先进可再生能源、新型电力系统、安全高效核能、化石能源绿色高效开发利用、新型储能、抽水蓄能、氢能及其综合利用、能源系统数字化智能化、节能和能效提升等方向。

　　相比前三次申报通知，此次申报通知增加了以下内容：

　　对填补国内空白、打造世界首台(套)领先优势、引领新兴产业发展的成套、整机设备及关键零部件予以鼓励和倾斜。

　　申报项目技术装备应已完成研制，并具备示范应用条件;依托工程应已落实项目建设前置条件，具备一年内签订正式供货合同、两年内正式开工条件，且工程建设周期可控。

　　鼓励重型燃气轮机、变速抽水蓄能、特高压关键组部件等重大技术装备，申报不同批(次)首台(套)示范，通过工程应用促进技术装备优化完善和迭代升级，逐步提升自主可控水平。

　　部委层面首台套政策

　　谁来申报?如何申报?

　　此前，国家能源局已组织开展了三批能源领域首台(套)重大技术装备申报工作，共计160个技术装备(项目)入选。其中，第一批入选的技术(项目)并未出现储能技术的身影，而第二和第三批共有储能相关技术(项目)16个。

　　能源领域首台(套)重大技术装备原则上由用户企业牵头联合研制单位申报，尚未确定依托工程的技术装备，由研制单位根据技术装备突破情况申报。并按要求报送《能源领域首台(套)重大技术装备申请报告》。

　　申报需要提供的材料包括：

　　企业基本情况介绍、研发及售后保障能力、技术装备自主创新情况、技术装备适用范围、国内外技术装备发展现状及应用前景、主要技术规格参数和技术水平、运行安全风险评估、科技成果鉴定(或评价)材料、科技查新报告、自主知识产权证明等。对于尚未应用或应用时间少于半年的技术装备可不提供科技成果鉴定(或评价)材料，由具有资质的第三方权威机构出具的技术方案评审意见或产品检测(测试)报告代替。

　　各省(自治区、直辖市、计划单列市)及新疆生产建设兵团能源主管部门、中央企业集团负责组织本地区、本企业的申报工作，确定推荐名单并进行公示后，统一报送国家能源局。公示时间不少于5个工作日，公示无异议或虽有异议但经核实处理后沟通一致的项目方可推荐。

　　各省级能源主管部门、各中央企业集团推荐项目原则上不超过8个，各计划单列市推荐项目不超过3个。中央企业集团申报项目需附依托工程所在地省级能源主管部门支持申报函，不占属地名额。符合以下情况的适当增加推荐名额：

　　1. 已出台能源领域首台(套)重大技术装备支持政策的省级能源主管部门和中央企业集团增加3个推荐名额，支持政策包括但不限于：资金、税收、金融、保险、业绩考核、示范项目燃料供应、发电并网、运行调度、免责等。

　　2. 根据前三批能源领域首台(套)重大技术装备评定结果，入选项目3个及以上、5个以下的省级能源主管部门和中央企业集团增加2个推荐名额，入选项目5个及以上的省级能源主管部门和中央企业集团增加4个推荐名额。

　　3. 近期，国家能源局将组织开展前三批能源领域首台(套)重大技术装备后评价，根据评价结果，动态调整有关推荐名额。

　　4. 相关省级能源主管部门和中央企业集团报送材料时，附增加名额情况说明，及首台(套)支持政策文件等相关证明材料。

　　2024年2月9日前(以邮戳为准)通过中国邮政EMS方式将推荐函及申报材料寄送国家能源局能源节约和科技装备司。

　　谁来评价?如何评价?

　　国家能源局委托第三方机构组织开展能源领域首台(套)重大技术装备评审工作，评审工作过程如下：

　　1. 第三方机构对申报材料进行形式审查，审查合格的项目进入专家评审环节。

　　评审内容及标准：

　　技术先进程度、技术复杂程度、市场推广前景、知识产权情况、社会和经济效益以及制造企业资质、研发与生产能力、质量与售后保障能力等。

　　2. 第三方机构组织能源技术装备领域资深专家，组建不同专业领域的专家组，召开评审会，对申报的技术装备进行评审，形成评审意见。视需要组织企业答辩或实地考察。

　　评审专家组情况：

　　评审专家要求具有高级职称，且从事相关领域技术工作超过10年，专家组成员要涵盖所评审项目的所有相关专业方向，专家组人数不少于7人，并回避前期技术方案评审专家。

　　3. 评审会结束后，第三方机构负责形成书面评审意见，并以正式文件上报国家能源局。

　　国家能源局根据行业规划、产业政策等有关文件要求，对第三方机构评审的技术装备及其依托工程可行性进行评定。

　　国家能源局负责对评定结果进行公示。如有异议，应在公示期内以书面形式，实名向国家能源局反映，并提供所反映问题的佐证材料。异议提出者对所提供材料内容的真实性负责。

　　经复审认为异议不成立或不足以影响首台(套)评定结果的，维持原评定结果;认为异议成立或存在其他问题的，不予列入能源领域首台(套)重大技术装备清单。

　　经公示无异议，或相关异议处理程序结束后，国家能源局以公告形式，发布能源领域首台(套)重大技术装备清单，并负责定期更新。

　　申报成功后，可以享受哪些政策优惠?

　　国家能源局将基于用户意愿，积极协调用户企业承担能源领域首台(套)重大技术装备示范任务。

　　能源领域首台(套)重大技术装备及其依托工程，含应用该技术装备前三台(套)或前三批(次)的其他能源项目，享受《关于促进首台(套)重大技术装备示范应用的意见》(发改产业〔2018〕558号)和《国家能源局关于促进能源领域首台(套)重大技术装备示范应用的通知》(国能发科技〔2018〕49号)中明确的相关支持政策。

　　优惠政策具体内容：

　　承担首台(套)重大技术装备示范任务的依托工程优先纳入相关规划并由各级投资主管部门按照权限核准或审批。

　　能源领域首台(套)重大技术装备招投标，经报行业主管部门批准，可采用单一来源采购、竞争性谈判等方式以保障示范任务落实。

　　承担首台(套)重大技术装备示范任务的依托工程根据实际需要，可在年度上网电量指标安 排、发电机组并网运行、调度方式、燃料供应和监管等方面给予适当优惠，鼓励地方根据实际情况进一步细化并落实知识产权、资金、税收、金融、保险等支持政策。

　　承担首台(套)重大技术装备示范任务的依托工程，根据实际情况享有示范应用过失宽容政策。

　　代表性的地方层面首台(套)政策及其时间轴

　　鼓励能源领域首台(套)重大技术装备示范单位利用商业保险、首台(套)重大技术装备保险补偿机制等，加强风险保障。

　　国家能源局后续如何监管?

　　能源领域首台(套)重大技术装备依托工程承担单位应及时向国家能源局报告项目执行情况和影响项目实施的重大事项等。确定依托工程的技术装备，自能源领域首台(套)重大技术装备清单发布之日起，三年内依托工程未开工建设且未上报说明理由的，自动取消其首台(套)资格。如发现存在材料造假等虚假申报不良行为，国家能源局将取消其能源领域首台(套)重大技术装备资格，相关单位三年内不得再次申报。

　　能源领域首台(套)重大技术装备依托工程投产运行一年后，用户单位应联合技术装备研制单位，委托具有资质的权威机构开展示范应用自评价，形成自评价报告，并通过原申报省级能源主管部门上报国家能源局。自评价内容包括：依托工程完成情况、示范效果、技术装备运行情况、安全可靠性评价等。

　　国家能源局适时组织开展能源领域首台(套)重大技术装备示范效果评价，委托第三方机构组织专家，根据自评价报告，对能源领域首台(套)重大技术装备示范应用情况进行评价，作出最终评价意见。

　　经评价示范成功的首台(套)重大技术装备列入“能源产业技术装备推广指导目录”，相关地方、企业可据此在后续能源项目建设中推广应用。